江苏与浙江的区划调整，江苏省的1个县，为何划给了浙江省？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国各省之间区划变迁和经济发展的故事，例如河南省与安徽省、陕西省与湖北省之间的区划变迁。今天，我们聊聊江苏省与浙江省之间的区划调整。1953年，江苏省与浙江省之间，出现了海岛换太湖的经典模式。江苏省的嵊泗县，划入了浙江省管理。那么，为何会出现这样的情况呢？

江苏省是我国的经济大省、粮食大省、人口大省，按照2020年的统计数据，江苏省的总人口达到了8400多万人。在全国各个省份中，这样的人口基数是非常高的。我国各个省份中，只有5个省的人口在8000万以上。2022年，江苏省的GDP总量排名全国第2位，达到了12.29万亿，这是非常不错的水平。

从GDP总量来说，江苏省甚至超过了世界上的部分中等发达国家。从人均经济来说，江苏省也是非常强的。目前，江苏省下辖了13个地级市，俗称为“十三太保。”分别是：南京市、苏州市、无锡市、南通市、常州市、镇江市、扬州市、泰州市、盐城市、淮安市、徐州市、宿迁市、连云港市。其中，南京市是江苏省的省会城市，同时也是全国15个副省级城市之一。

从区域来说，江苏省由苏北、苏南、苏中等地组成。苏南地区属于标准的江南文化，在饮食、口音、风俗、建筑风格等诸多方面，拥有非常明显的特点，例如口味偏甜、昆曲、园林等等，非常有特点。至于苏中地区，则是标准的江淮文化，江淮文化在各个方面，堪称自成一派。

苏北地区包括了徐州、连云港、宿迁、淮安等地，很多方面更加接近于北方。例如徐州的饮食、口音等方面，非常接近中原和齐鲁。作者的一位朋友是徐州姑娘，非常能吃辣。说方言的时候，非常接近山东鲁南口音。对于苏北的地锅鸡、辣汤，作者的印象非常深刻，标准的北方口味。

全年粮食总产达753.8亿斤，首次突破750亿斤，创历史新高，居全国第8位，并已连续9年稳定在700亿斤以上。同时，水产品产量突破500万吨，猪牛羊禽肉产量316.1万吨，禽蛋产量233.4万吨，蔬菜总产量预5978万吨，瓜果类产品产量666万吨。

目前，太湖水域基本上隶属于江苏省管理，具体来说，隶属于江苏省的苏州市、无锡市和常州市管理。至于浙江省的湖州市，拥有太湖水域从岸边到水域50米的管辖权，因此，出现了“湖州不管湖”的说法。那么，为何会出现这样的情况呢？今天，我们就聊聊这个问题。

我国行省制度起源于元朝，元朝把全国划分为10个行省，例如河南江北行省、四川行省、江浙行省等等。在元朝统治时期，苏北、皖北的大部分地区，都隶属于河南江北行省管理。至于苏南各地，与浙江各地，都隶属于江浙行省管理。当时，江浙行省是全国最富庶的行省。至于太湖的管理，自然属于江浙行省管理的内湖。

1368年，朱元璋建立明朝以后，在元朝行省制度的基础上，进一步完善和划分，把全国划分为南北直隶十三个省。其中，南直隶管理了江苏、安徽、上海等大片地区。我国大部分省份的区划框架，都是在明朝统治时期形成的。例如河南省、山东省、江西省等等，基本框架已经形成。

在明朝统治时期，嵊泗列岛一直隶属于浙江省宁波府的定海县管理。嵊泗列岛的地理位置非常好，属于长江、钱塘江出海口之要冲，是国内外海轮进出长江口的必经之地。在古代历史上，嵊泗列岛周边地区海产品非常丰富，属于江浙各地渔民的主要捕鱼区。17世纪中期，清朝逐步消灭了各地的农民起义军和南明势力，基本上确立自己的统治，

清朝定都北京，北直隶更名为直隶省。南直隶的地位下降，更名为江南省。江南省人口众多、面积辽阔、经济发达、水网密布，并不利于管理。1667年，康熙皇帝在位的第6年，清朝撤销了江南省，组建了江苏省、安徽省。江苏省组建以后，区划进行了各方面的调整。截至乾隆皇帝在位时期，江苏省形成了8个府、3个直隶州、1个直隶厅的区划格局。

分别是：江宁府、苏州府、松江府、常州府、镇江府、淮安府、扬州府、徐州府、太仓州、海州、通州、海门厅。清朝统治的初期，沿用了明朝时期的传统，嵊泗列岛仍然隶属于浙江省宁波府管理。但是，江浙两省并没有划定固定的水域。因为捕鱼的区域问题和税收交付问题，两省渔民之间，出现了很大的矛盾。

1690年，康熙皇帝在位的第29年，为了解决江浙分汛和捕鱼区划分等一系列问题。浙江省宁波府定海县下辖的嵊泗列岛，划入了江苏省管理。具体来说，划入了江苏省的太仓直隶州管理，从1690年，嵊泗列岛开始隶属于江苏省。1912年，统治了200多年清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂阶段。

江苏、浙江两个省份经济发达，地理位置重要，各地军阀反复争夺，对各地经济造成了极大的破坏。1912年，清朝灭亡之后，嵊泗列岛隶属于江苏省的崇明县管理。一转眼到了建国初期，随着大规模战争的结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展经济的时期。出于实际管理的需要，江苏省被分为了苏北行署区、苏南行署区。

行署区属于建国初期的区划，基本对标了各个省。建国初期，除了上述4个行署区之外，我国还组建了川北行署区、皖北行署区、旅大行署区等一系列的行署区。鉴于嵊泗列岛的重要性出于进一步管理的需要，1949年，江苏省组建了嵊泗县，嵊泗县组建以后，隶属于苏南行署区的松江专区管理。松江专区下辖了10个县，分别是：松江县、上海县、川沙县、南汇县、奉贤县、金山县、青浦县、嘉定县、宝山县。

进入50年代以后，各方面已经基本稳定下来，过分复杂的区划，并不利于经济建设。1952年，苏南行署区、苏北行署区被撤销，重新合并为江苏省。50年代前期，我国海空军力量还十分薄弱，目标对象一直反扑，袭扰东南沿海地区，近海防御属于重中之重。从地缘格局来说，嵊泗县与舟山群岛等地，组成了非常完善的近海防御体系。

形成了一道坚固的屏障，拱卫了整个长三角区域的安全。但是，出现了一个需要调和的问题，从地方区划管理来说，嵊泗县隶属于江苏省管理。从驻扎部队隶属来说，嵊泗县各个岛屿上的陆军、海军部队，隶属于浙江。这是一个大问题，需要进一步的协调。从各方面的实际需要，1953年6月，江苏省松江专区下辖的嵊泗县，重新划入了浙江省管理。

嵊泗县划入了浙江省以后，与舟山群岛共同组成了舟山专区。江苏省损失了1个县，浙江省如何补偿呢？为了弥补江苏省的损失，江浙两省开始调整太湖水域的管辖范围。在此之前，太湖水域由江苏省的无锡、苏州、常州和浙江省的湖州等地共同管理。嵊泗县划入浙江省以后，太湖水域绝大部分管辖范围，划入了苏州和无锡等地管理。

至于浙江省的湖州，留下了太湖水域50米的管理范围。因此，出现了“湖州不管湖”的说法。目前，嵊泗县已经成为了宁波—舟山港的重要组合港，更是上海国际航运中心的核心港区。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。