理发、烤串、零食饮料……郑州部分公园摆摊成风

顶端新闻记者 张玉静

最近，郑州市北龙湖湿地公园的工作人员遇到了一个难题——

每到晚上，公园里就会来摊贩售卖小吃、饮料等产品，地上的油污和产品包装破坏了环境卫生，也影响了游客体验，尽管有工作人员巡视劝离，但收效甚微。

根据相关规定，郑州公园里不允许摆摊。但现实中，市民在游玩之余，确实有购买小吃、饮料的需求。

当前，这种现象在郑州各公园里多吗?市民、公园管理方对此事怎么看?日前，顶端新闻记者进行了探访。

【现场】

公园、游园里有人开起了理发店，剪掉的碎发散落一地

8月3日上午，顶端新闻记者刚来到郑州市索凌路与博颂路交叉口的驻春园，就看到了“理发5元”的牌子，公园走廊里和旁边大树下，几家理发小摊摆出招牌招揽顾客。

有附近居民表示，这些小摊已存在多日，由于价格低廉，吸引了不少顾客。

同样的理发小摊，在文劳路与信息学院路附近的街边游园里也存在。

3日上午10点半左右，顶端新闻记者看到，有摊主正在给客人理发，剪下来的碎发散落一地。

游园入口处，还有一位售卖祛除灰指甲产品的商贩，尽管游园内“入园须知”牌子上写有“游园内禁止机动车、摩托车、电瓶车、三轮车、非机动车等入园”的字样，但在该商贩旁边就停放着一辆电瓶车。

公园变身“夜市”，不少摊贩自带煤气罐售卖小吃

8月3日傍晚，郑州市北龙湖湿地公园的沙滩上，游人渐渐多了起来。

下午6点左右，沙滩上、草坪上已经来了不少摊贩。他们大多铺上一张野餐垫，摆上一些戏水玩具，在固定位置等待顾客来购买。

卖小吃、饮料的摊贩则灵活些，多数直接借助小推车、背包等进行售卖。

从沙滩区域沿着道路往西走，时不时会遇到一些骑着三轮车的商贩，这些摊主自带煤气罐，叫卖的小吃有烤冷面、鸡蛋灌饼、烤面筋等，部分摊位附近，地面散落着纸巾、小吃包装等垃圾。

【痛点】

开放式管理、缺乏惩处措施……导致摊贩管理收效甚微

其实，对于公园里摆摊，郑州是有规定的。

《郑州市城市园林绿化条例》第三十二条明确，禁止在绿地内擅自摆摊设点、停放车辆。

而相关部门在日常管理中，也采取了一些措施。

如郑州市高新区城市管理局表示，一般情况下，他们都会对商贩进行劝离;郑州市金水区、郑州市郑东新区等园林绿化部门会联合公园管养公司一起劝离商贩。

除了劝离，管城区在西吴河公园出入口设置路障，保障消防通道以及行人畅通的基础上，阻止三轮车等车辆进入;郑东新区同样设置隔离措施防止电动车进入。

既然有举措，为何公园摆摊还是屡禁不止?

多个区园林绿化部门工作人员表示，当前，郑州市公园、游园都是开放式的，小商贩骑个车就进去了，客观上增加了管理难度。

同时，游商的形式也发生了变化。

北龙湖湿地公园管养单位工作人员表示，以前，商贩大多都骑三轮车，现在提个箱子或背个包就行了，对于工作人员来说，不是很容易辨别。

此外，虽然有规定不允许在公园摆摊，郑州缺乏相应的惩处措施，因此执法人员大多选择劝离。但是劝离后不久，很多商贩又回到公园。“打游击战嘛”这是很多人在采访时都提到的一句话。因此各公园管理单位只能加大保洁力度。

【声音】

市民建议，可以分区、分时段摆摊，不能影响游客正常活动

那么，对于公园、游园里摆摊，大家又是怎么看的?采访中，不少人给出了不同的意见。

支持派：

在北龙湖湿地公园内，游客姬女士表示，带孩子出来玩，能直接在沙滩这买到玩具，挺方便的，否则还要跑好远的地方。

也有游客认为，现在大家都不容易，出来挣点钱挺好的。

反对派：

也有游客表示反对。他们认为，小商贩在公园里流动性强，售卖产品没有可靠的保障，售价一般过高。

部分游客则称，公园、游园本身是休闲、放松的地方，商贩过多，一方面会影响游玩体验，另一方面，会破坏环境卫生。

中间派：

不少游客在支持的同时表示，前提是要保持环境卫生，可以给摊贩划片管理，既方便了大家还便于公园管理。

在金水区林怡公园内，市民刘女士表示，在不影响周围居民们休闲娱乐健身的前提下，可以来摆摊，给摊贩规定好摆摊时间段。

还有市民认为摆摊没问题，但是不要来推销，打扰游玩兴致。

对于公园管理单位来说，不少工作人员在采访中坦言，他们理解大家都不容易，所以一般都是去劝导。

但公园毕竟是市民休闲娱乐的场所，如果不管理，慢慢的摆摊的人越来越多，最终对市民造成影响。

【观点】

规范公园摆摊，可考虑成立专门管理机构，并发动社会力量参与

公园摆摊，是否还有更好的解决方式?

郑州大学政治与公共管理学院教师刘景琦认为，对于公园、游园的管理，可以借鉴郑州“老牌”公园的方式，像郑州市人民公园、碧沙岗公园等，都设置了专门且相对完善的管理机构，能够对公园较好地进行管理。

“当前，郑州新建的公园、游园，大多依托各区园林部门和三方平台来管理维护。但园林部门管理精力有限，三方管养公司又没有执法权。”刘景琦表示，有关部门可以考虑成立联合多部门的管理机构。这个机构可以根据管理需要，跨区、跨街道或者跨部门合作，是一个派出的执法机构、公共服务机构，也是物业管理平台。

此外，“流动摊贩的产生也是需求导致的。”刘景琦说，游客在公园游玩时，常常需要食物和水等，如果公园没有相关的配套服务，那么就有市场行为的进入，这也是管理方需要考虑的。

在河南省社会科学院人口与社会发展研究所郝莹莹看来，规范公园摆摊，还可以通过吸引社会团体、志愿者及居民等参与到公园的管理与服务中，积极开展项目评估、志愿宣传以及日常监督等活动，推动形成社会共同关爱公园、治理公园的良好氛围。

“其他城市的经验，或许也能给郑州提供一些借鉴。”

例如，重庆市江津区鼎山街道琅山社区将散落在辖区各处的便民服务点进行统一登记、建档。随后，在琅山大道公园内专门设立便民服务摊区，为了理发、修鞋、修伞等摊主免费提供场地。

郝莹莹表示，郑州或许也可以在公园里设置便民服务区域，进行试点。在试点过程中不断论证、评估、调整，最终找到适合郑州公园发展的模式。