【美好社区 先锋行动】党建引领军地民，探索部队小区治理新路径

近日，在广中路425弄小区“会客厅”，一群人正在热烈地讨论着，这是凉城新村街道组织广凉居民区围绕“党建引领军地民，探索部队小区治理新路径”主题，开展“美好社区 先锋行动”项目座谈会，同济大学赋能团队成员、街道党建办、自治办代表、广凉居民区党总支书记、居委会主任、居民代表围坐一堂，共同探讨小区治理路径，畅想小区未来发展。

部队小区与地方小区最大的差异在于既没有业委会，也没有物业服务企业，小区治理始终缺乏有效抓手，没有“三委”怎么“联办”，成为部队小区普遍存在的难点堵点。

美丽家园，为老旧过去画“句号”

广中路425弄作为部队小区也不例外，自1995年建成以来，由于硬件设施维护保养不够完善，公共区域缺乏妥善管理，各类问题逐步显现，墙面陈旧脱落，路面高低不平，停车矛盾紧张，下水道排水不畅，地下室积水导致夏天蚊虫滋生，都成为居民关心的小区“病灶”，小区绿地也一度变成了脏乱差的“代名词”，居民私人分包为“菜地”，甚至搭建了一个居民戏称为“蒙古包”的简易棚户，严重影响了小区生活品质和环境面貌。但2022年下半年，在军地民各方合力下，这一切发生了翻天覆地的转变，在属地部队的大力支持下，小区启动了美丽家园工程，在居民区党总支引领下，主动搭起部队与居民之间的桥梁，充分发挥小区党员比例高的优势，广泛发动居民民主协商，经过充分讨论，小区居民汇集整理了16条可行性建议，最终成功获得了部队的高度重视，全部被纳入工程项目内容。小区经过统一改造后焕然一新，外立面、地面、楼道、绿化全部得到了翻新，道路重新规划后增加十几个停车位，安装了充电桩，得益于排水沟的改造和灭蚊灯的安装，居民反馈这个夏天蚊虫也大幅度减少。

多方共治，为建设当下补弱环

楼组党建将小区党员群众充分凝聚了起来，积极为小区做贡献，美丽家园工程中就涌现了不少热心的居民，施老师就是其中的代表人物，由于具备一定的工程专长和经验，在施工过程中施老师主动参与了各项工序的出谋划策，看到楼道内各类电线网线凌乱，施老师自掏腰包在自家楼内把网线梳理得整整齐齐，提供给工程方为其他楼栋打样，正因为有这些热心的居民，美丽家园工程的成效才更加显著。由于小区只有8幢多层住宅楼，缺乏公共资源，活动空间的缺少仍是小区居民们的最后一块“心病”，而且由于小区位于居民区最边缘区域，距离居委会、活动室都较远，居民无论是去居委办事还是去参加活动都很不方便。因此在美丽家园工程临近收尾时，居民们提出能不能为小区再添置一个公共活动空间，了解到这个需求后部队也是一筹莫展，在哪里、怎么建是个难题，为此居委会还是充分依靠居民集思广益，一次偶然的机会，大家看到了美丽家园工程的集装箱，想到这不就是个现成的场所，既能提供一定活动空间，又能作为美丽家园工程的纪念，经过各方共同商议，最终一致决定采购一个新的集装箱打造成小区的“会客厅”。

居民自治，为长远未来献群力

“会客厅”的落成受到小区居民的广泛好评，也激发了居民进一步参与小区自治的热情，不少居民为会客厅主动捐赠了空调、电视机、桌椅、茶具等物资，居民们终于能在酷暑天就近找到公共场所纳凉。居委会也积极添置了服务台，张贴了街道每月服务资讯，提供了各类服务宣传资料，将居委会的服务定期延伸到“会客厅”，切实践行我为居民办实事。了解情况后，街道也及时给予支持，在会客厅旁添置了健身器材，为居民户外活动提供了便利，受到居民们的热烈欢迎，居民反馈再也不用去邻近小区“蹭”器材了。为确保长久规范运作，热心的居民骨干还一同讨论制定了《活动场所管理规定》，自发负责“会客厅”的日常管理，在各方共同努力下，“会客厅”已经成为居民自治活动的新天地，居委会联络服务的分阵地，小区治理也同步得到了提升。近日，“会客厅”外表还披了靓丽的彩绘“外衣”，这个方案也是在居委会、居民和部队的共同商议下，几易其稿，最终确定了“军民团结协作 共谱双拥新曲”的主题，象征着军民共建美丽家园的鱼水情。

凉城新村街道指导居民区充分发挥党建引领作用，在部队小区积极探索，拓展“三委联办”工作机制。以区域化党建联建为载体，密切联系产权部队，设法嵌入物业服务功能，以民主协商为渠道，广泛发动居民骨干，尝试弥补业委会空缺，凝聚居委会、部队、居民骨干三方力量，探索契合部队小区实际的治理新路径。

同济大学赋能团队指出，“城市微更新”涉及面广、内容复杂，425弄部队小区之所以实现了“旧貌换新颜”的高效能治理，一是充分发挥了党建引领的关键作用，二是在推进过程中注重形成制度规约，三是通过多个“治理达人”串联起凝聚性较强的行动者网络，这为其他同类型小区进行“城市微更新”的治理探索提供了很好的经验样本。

供稿：自治办 姜正平

初审：华小兰

二审：周冰雁

三审：姚红兵