潍坊：从“全国交通枢纽”到“国家物流枢纽”

潍坊：从“全国交通枢纽”到“国家物流枢纽”

鲁网8月1日讯（记者 王玉龙）近日，国家发展改革委研究确定并正式发布2023年国家物流枢纽建设名单，潍坊陆港型等30个国家物流枢纽入选。这也是2021年中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》赋予潍坊新定位“枢纽、主轴、走廊”之后，潍坊再一次在交运物流领域瞄准全国、迈向未来。

（一）

此次纳入年度建设名单的30个枢纽，具有物流综合服务能力较强、服务网络覆盖范围较广、枢纽经济发展成效显现三方面显著特点。

2019年以来，国家发展改革委累计牵头发布5批国家物流枢纽年度建设名单，共包括125个枢纽，实现31个省（区、市）、5个计划单列市和新疆生产建设兵团全覆盖。

数年来，相关枢纽在物流网络中的基础支撑和组织核心作用日益突出，为生产制造、商贸流通等产业提供了低成本、高效率的物流条件，有力支撑“通道+枢纽+网络”现代物流运行体系建设和物流提质增效降本，有效促进产业融合创新和枢纽经济发展。

国家物流枢纽分为陆港型、港口型、空港型、生产服务型、商贸服务型、陆上边境口岸型等6种类型。

2019年1月，国家发展改革委、交通运输部发布《国家物流枢纽布局和建设规划》，科学推进国家物流枢纽布局和建设。省内6个城市入选名单，其中潍坊市入选陆港型国家物流枢纽承载城市。其他五个城市是：港口型城市、生产服务型城市和商贸服务型城市青岛，港口型城市日照、烟台，商贸服务型城市济南和临沂。

陆港型国家物流枢纽承载城市将依托铁路、公路等陆路交通运输大通道和场站物流基地等，衔接内陆地区干支线运输，主要为保障区域生产生活、优化产业布局、提升区域经济竞争力提供畅通国内、联通国际的物流组织和区域分拨服务。

（二）

潍坊的“国家物流枢纽”，离不开“全国性交通枢纽”的支撑。

《国家综合立体交通网规划纲要》于2021年印发，是首个以党中央、国务院文件发布的综合交通运输规划纲要，清晰地勾勒出了未来15年国家综合立体交通网的建设蓝图，是指导我国综合交通运输网络建设发展的“总规划”。

潍坊在纲要中处于什么地位呢？

《纲要》明确，潍坊地处8个组群之一“山东半岛”的地理中心，是“枢纽、主轴、走廊”。

枢纽：潍坊是《纲要》中加快建设的80个全国性综合交通枢纽城市之一。

主轴：6条主轴的“京津冀—长三角主轴”，从北京、天津，经潍坊、淮安至上海。

走廊：7条走廊的“京藏走廊”，从青岛、潍坊经济南、石家庄、太原至拉萨。

此外，潍坊还拥有地级市中少有的“两纵一横”国家高速铁路。“两纵”即京沪高铁二通道、沿海高铁大通道，“一横”即济青高铁。

根据规划，潍坊将拥有津潍高速铁路、潍宿高速铁路、济青高速铁路、潍荣高速铁路、潍烟高速铁路、胶济客运专线、潍坊北经昌乐临朐至沂源铁路、潍坊北至滨海新区市域铁路等干线，衔接京沪高铁第二通道、青银通道、沿海通道，规划形成衔接天津、济南、宿迁、青岛、威海荣成、烟台芝罘、淄博沂源、潍坊滨海等8个方向的放射状“米”字型铁路枢纽。

作为“山东半岛”的“重量级选手”，潍坊市被赋予了建设“交通强国山东示范区”新的地位，在多个极、组群、组团以及主轴、走廊、通道构建的“四梁八柱”中地位特殊、优势诸多，将享受到国家战略规划带来的长期政策红利。

（三）

“国家物流枢纽”，可以认为是“国家骨干冷链物流基地”的延伸。

今年6月，国家发展改革委印发《关于做好2023年国家骨干冷链物流基地建设工作的通知》，发布2023年国家骨干冷链物流基地建设名单，潍坊国家冷链物流基地成功入选，成为“十四五”第二批国家骨干冷链物流基地之一，实现“国字号”平台新突破。潍坊也是全省继济南、青岛和威海之后第三批列入国家建设名单的城市。

基地位于潍坊国家农业开放发展综合试验区附近，总占地面积1411亩，主片区911亩，互补片区500亩。存量冷链物流设施库容85.48万立方米，主片区总库容84.68万立方米，互补片区库容0.8万立方米，基地冷链物流设施占比达到71.2%。存量设施包含智能仓储配送加工区等9个功能区，增量设施包含中凯国际农产品云仓基地等3个功能区。

基地建设运营主体由中凯冷链作为牵头单位，承担基地运营情况和检测数据报送工作，协同潍百集团、寿光蔬菜产业集团，以及东亚畜牧交易所、得利斯集团有限公司等产业链上下游企业，形成“1+2+N”企业联盟，协同推进基地合作共建。建成后实现蔬菜年周转量2500万吨，禽肉年周转量200万吨，辐射东北、华北、西北、京津冀等20多个省、市、自治区，远销日本、韩国等120多个国家和地区。

发展定位：打造“一枢纽一中心一基地”，即连接“一带一路”的国际冷链物流枢纽、中国北方冷链物流集散中心、山东半岛城市群绿色智慧冷链物流示范基地。

潍坊国家骨干冷链物流基地，服务生鲜农产品全产业链一体化发展、服务国内国际双循环的农副产品冷链物流规模化发展、服务全国“菜篮子”稳产保供、服务中国预制菜产业名城，重点实现产地服务、流通加工、城市服务、多式联运、国家战略储备与应急保障、预制菜加工、中转集散、保税物流八大主体功能，推动基地生鲜农产品全产业链一体化发展，提升潍坊（寿光）果蔬、肉类“买全国、卖全国”的品牌形象，打造全国一流的国家骨干冷链物流基地。

（四）

到2025年，潍坊将基本建成现代物流产业体系。

2021年，《潍坊市现代物流业“十四五”发展规划》印发。《规划》提出，要加快建设国家骨干冷链物流基地，推动产业高质量发展，努力形成快递企业总部基地群，着力构建现代化、智能化制造业供应链产业高地，打造服务环渤海、连接东北亚的国家级陆港型物流枢纽。

到2025年，全市综合运输体系将更加完善，物流节点布局更加合理，物流市场主体进一步壮大，物流高质量发展成效明显，基本建成布局合理、功能完善的现代物流产业体系。

《规划》提到，“十四五”期间，潍坊市将通过一个智慧物流中枢网络贯穿整个物流产业，形成“1+4+4+N”的总体布局。

这个“1+4+4+N”是指：加快交通物流数据开放共享，整合物流企业平台资源，打造潍坊市智慧物流公共信息平台，形成一个覆盖物流全产业链系统平台的智慧物流网络中枢；同时，着力打造国家陆港物流枢纽、高铁物流枢纽、港口物流枢纽、空港物流枢纽等四大枢纽，畅通城乡双向物流通道、航空货运物流通道、东西陆海联运通道和海河联运物流通道等四个通道，打造以农产品物流、“两业融合”联动、医药物流等为支撑的N个物流园区节点，形成由四个枢纽、四个通道、N个物流园区节点构成的三层物流空间体系。

《规划》重点指出，要完成“八大任务”和实施“八大工程”。

这“八大任务”分别为：加快交通新基建，助力国内国际双循环；推进物流枢纽建设，支撑行业转型升级；发展多式联运，促进物流一体化运作；发展精品农业，做大做强潍坊品牌；推动“两业”深度融合，实现创新引领发展；发展智慧物流，推进物流数字化进程；完善城乡配送体系，加强民生物流保障；发展专业特色物流，完善城市物流体系。

“八大工程”分别为：建设公路三纵六横、铁路一纵四横等交通网络工程；建设国家级陆港型以及高铁、港口和空港等物流枢纽工程；建设铁水、公铁、公水、空陆等多式联运工程；建设农产品物流工程；建设“两业”融合联动工程；建设园区型、科技型、货运型智慧物流工程；建设城乡高效配送工程；建设冷链物流、应急物流、医药物流、危化品物流等专业物流工程。

（五）

向人介绍起潍坊，最常用的一句话是“道承齐鲁，襟连海岱”。

“道承齐鲁”，说的潍坊居乎济青之间，是山东半岛城市群中心城市，四通八达；“襟连海岱”，说的是潍坊负山面海，陆海通达。

扼半岛咽喉位置，环渤海重要海滨城市，全国性综合交通枢纽城市、区域性高铁枢纽城市，近年来，潍坊市紧抓交通物流发展黄金期、机遇期，突出重点，冲锋在前，担当作为，“拥抱京津冀，牵手长三角，联接东北亚，融入一带一路”，交通物流发展取得新突破，“高速上的潍坊”逐步成型，“轨道上的潍坊”呼之欲出，亿吨枢纽大港扬帆远航，航空货运枢纽特色鲜明，为建立健全国际国内双循环架构提供了坚实可靠的基础支撑。

正在建设的潍坊陆港型国家物流枢纽，以大宗物资、工业品、农产品等为主要货类，重点发展国际国内铁路干线运输、多式联运转运、区域分拨及配送、国际物流服务、大宗物资集散、应急物流“六大基础功能”。同时，提供枢纽信息综合服务、供应链服务、冷链物流、保税物流“四大延伸功能”。

目前，潍坊正全力将潍坊陆港型国家物流枢纽打造成为：“一带一路”陆海联运大通道重要物流节点、我国东部沿海地区物资集散中心、山东半岛城市群三大经济圈融合发展智慧多式联运中心，以及产业融合发展示范性枢纽。

潍坊，从“全国交通枢纽”，到“国家物流枢纽”，是挑战，更是机遇。

说是挑战，是因为“枢纽”不止一个。“全国交通枢纽”在山东有5个，青岛为“国际性枢纽”，济南市、烟台市、潍坊市、临沂市为“全国性枢纽”。“国家物流枢纽”，山东全省也有青岛市、济南市、烟台市、潍坊市、临沂市、日照市等六个。

说是机遇，从全省看，6个枢纽城市空间布局相对均衡，这对于山东半岛城市群的整体崛起会带来有益影响。

从区域经济的发展实践来看，城市崛起具有区域化特征，比如，珠三角的深圳、广州、佛山、东莞等城市，相互促进和带动，最后是区域化整体崛起；山东也一样，“胶东圈”“蓝黄经济区”常常作为整体概念被人们提起。由是，建设国家物流枢纽城市，各城市之间打好“组合牌”，相互衔接，相互补充，1+5＞6，山东半岛城市群整体崛起效率更高。