尼日尔政变：俄罗斯在非洲影响力日益增大

西非国家尼日尔在一场政变后处在了军事统治之下，总统穆罕默德·巴祖姆（Mohamed Bazoum）被推翻并被自己的卫队成员囚禁。

2023年7月28日，政变领导人任命阿卜杜拉赫马内·奇亚尼 (Abdourahmane Tchiani) 将军为新任国家元首，而世界各国则呼吁尼日尔重新建立起自己的民主准则。

政变给该国带来了什么，接下来会发生什么，目前还不清楚。 The Conversation采访了佛罗里达大学政治学家和西非问题专家莱昂纳多·比利亚隆（Leonardo A. Villalón），我们来看看这位专家是怎么说的。

政变是如何发生的？

起初人们还不清楚这是否是一场政变。尽管有迹象表明军队内部的关系以及军队和文职领导人之间关系紧张，但政变显然是预料之中的。上个月我在尼日尔，没有任何迹象表明政变即将发生。与近年来马里或布基纳法索发生的情况相反，政变之前并没有发生广泛的抗议活动，或是民众要求更换领导层的呼声。

因此，当总统卫队于7月26日占领巴祖姆时，目前尚不清楚发生了什么，人们并不清楚到底发生了什么，也不清楚他们的行动是否会成功。政变领导人面临的第一个真正考验是军方其他成员是否会支持他们的行动。如果他们不支持，就有可能在全国引发大规模战斗。但事实证明--至少到目前为止--这是一场不流血的政变。在不同派别就谁将控制政权的问题进行了最初的争论之后，该国的将军们确实支持了政变。

与此同时，民选总统继续被软禁为人质。

政变的后果是什么？

尽管迄今为止这是一场不流血的政变，但其后果对尼日尔和该地区来说绝对是灾难性的。

该国是地球上最不发达的国家之一，贫困程度高到离谱，并且有极其不稳定且充满政变的历史。

但近年来，它已成为该地区一支相对稳定的力量，并成为国际应对恐怖主义和暴力武装的重要盟友。自2012年邻国马里政变以来，恐怖主义和暴力行为不断升级。这一事件本身是由北约对利比亚的干预和卡扎菲倒台引发的，它开启了该地区长达十年的不稳定。

然而就在两年前，尼日尔首次实现了从一位当选总统到下一任总统的民主权力移交。这次选举绝不是完美无缺的，但它被正确地视为一项重大成就。正因如此，这次政变才显得尤为棘手：它意味着近年来尼日尔在缓慢构建国家职能机构，以及民主改革进程方面取得的所有进展都要开起了倒车。

政变还对该地区产生了重大影响。邻国马里和布基纳法索已经脱离了前殖民国家法国，并拒绝了西方，转而投向了俄罗斯的怀抱。与此同时，另一个邻国乍得正在努力向民选政府过渡，但存在着许多问题。与这些国家相比，尼日尔在遏制萨赫勒地区圣战浪潮的国际努力中，代表了一个由平民领导的务实盟友。目前还没有明确的迹象表明尼日尔的新军事领导人将如何走下一步棋。

这与尼日尔过去的政变有何不同？

这才是真正有趣的地方。人们常说尼日尔政变已经是家常便饭了。但在以往的每次政变中，政变领导人都会在当时的情况下为自己的行为辩解，宣称这是必要的，或者至少是有理有据、可以被理解的政变。但最近的军方接管似乎并不打算这么做。

1974年，尼日尔第一次政变发生在萨赫勒地区严重干旱和饥荒的背景之下。这个背景让人们对尼日尔独立后的第一届政府的不足之处感到沮丧和失望，也为军方推翻该政府并以新的发展重点来取得合法性提供了理由。

尼日尔随后在1996年、1999年和2010年发生的政变都是由特定的政治危机引发的。

1996年，于1993年建立的新民主政权发现自己陷入了机构僵局，导致行政部门和立法部门难以合作。军方认为政变是打破僵局的必要步骤。三年后，这些政变领导人未能兑现承诺，自己也被赶下了台--士兵出身的总统易卜拉欣·巴雷·马伊纳萨拉（Ibrahim Baré Maïnassara）在试图通过操纵选举继续掌权时被杀害。

正如1999年政变领导人所承诺的那样，尼日尔在一年内通过了新宪法，并选举产生了新政府。遗憾的是，马马杜·坦贾总统在连任两届、执政10年后，试图将任期延长到宪法允许的期限之外，引发了一场旷日持久的政治危机。最终，军方再次介入，2010年，士兵们袭击了总统府，并在一场血腥的枪战后俘虏了坦贾。军方辩解说，这次政变是结束危机、阻止民主受到侵蚀的必要之举。

支持政变的示威者袭击了被推翻的总统穆罕默德·巴祖姆的政党总部

因此，尼日尔之前发生的三次政变都可以说是试图 "重启 "尼日尔的民主进程。政变领导人每次都以此为由，为政变做辩解。

最近的政变却并非如此。巴祖姆总统执政仅两年，他在2021年大选中获胜，虽然有一些争议，但他最终还是得到了广泛认可。他上台时承诺改善国家安全、投资教育和打击腐败--在这方面已经取得了一些实际进展。而且并没有出现明显的政治僵局或体制僵局，以至于让某些阴谋家有理由发动政变。

因此，这次最新的政变似乎很大程度上是由内部政治和军方部分人士的不满推动的，而不是任何明显引发的危机。

政变领导人如何为他们的行为辩护？

除了笼统地声称“治理不善”和“安全局势恶化”之外，现在尼日尔的掌权者还没有提出明确的理由来证明政变的合理性或使自己的领导人身份合法化。这不仅改变了尼日尔过去的政变，也与邻国马里和布基纳法索分别于2021年和次年发生的政变形成了鲜明对比。

在这两次政变中，军事领导人都声称他们要推翻极度腐败、在打击不稳定和暴力方面毫无成效、极不受欢迎的政权。他们以领导人自居，通过建立新的联盟，标志着与现有政治制度的决裂。

接下来会发生什么？

国际社会很难找到一套连贯的方法来解决这个棘手的问题。政变领导人叫停了宪法并关闭了尼日尔的边界。但目前我们还不清楚他们长期的计划是什么。

在马里和布基纳法索，这些国家的弊端被归咎于法国，政变领导人向俄罗斯寻求支持，并接受了莫斯科支持的雇佣军瓦格纳集团的支持。

倾盆大雨过后，支持政变的示威中民众展示了俄罗斯国旗

国际社会以及尼日尔国内许多专家学者担心的是，为了阐明自己执政的合法化理由，新的军方领导人会将尼日尔的民主实验视为失败的，并同样寻求俄罗斯和瓦格纳集团的支持。瓦格纳的雇佣军老板叶夫根尼·普里戈任（Yevgeny Prigozhin）已经向尼日尔的新领导人提供了手下的支持，称赞这次政变是一场反殖民斗争。

我们必须静观事态如何发展，很明显这场政变很可能会严重挫伤西方国家在该地区的利益。但最重要的是，这对尼日尔建立稳定的民主体制、创造和平与稳定的努力将是一个沉重的打击，而和平与稳定才是唯二可以真正改善生活在世界上最贫穷国家的人民福祉。

作者简介：莱昂纳多·A·比利亚隆，(Leonardo A. Villalón) ，佛罗里达大学政治学和非洲研究教授，萨赫勒研究小组的创始人和协调员。他曾担任国际中心院长和副教务长（2014-2022）以及非洲研究中心主任（2002-2011）。他拥有德克萨斯大学奥斯汀分校的学士学位、巴黎政治学院、约翰·霍普金斯大学高级国际研究学院 (SAIS) 和路易斯安那州立大学的学位。他是非洲萨赫勒国家（塞内加尔、马里、尼日尔、布基纳法索、毛里塔尼亚和乍得）的专家，特别是宗教在民主化、选举问题、教育、国家建设和政治稳定中的作用。

声明：本文观点系作者本人观点，不代表日新说观点，仅供学术探讨