在县城，再有能力也很难提正科级！原因简单又复杂

体制内工作，都会面临提拔的一些事情。只要面临提拔，都要有很多因素影响，比如机会、空缺、年龄等。但是不同的单位，提拔难度也不一样，在县城，想提拔正科都很困难。大抵有以下几个原因。

以前难，在机构改革后就更难了……

我以我们县里的情况情况来作个说明吧（只讨论实职正科，不讨论职级并行和括号正科，也不讨论垂管）。

从宏观上看，是岗位少、流动慢和历史问题严重造成的。

首先，岗位少

我们县里有2万1千多在职在编人员（其中公务员2000左右，事业单位5000左右，有编制的教师10000出头，有编制的医生3000来个）。

其中，公务员（包括参公）方面，县直单位和乡镇的正科级领导合计不超过120个；

事业编制方面，只有县直单位（乡镇有副科级事业单位，但是没有正科级事业单位）有15个，学校有8个（书记、校长），医院有6个（书记、院长），合计29个。两方面加起来也就150人。相当于在编在职人员的0.7%。

也就是一千个在编在岗人员里面，只有7个人是正科级领导。公务员方面好一些，大概在6%左右；县直事业方面则在0.3%，而学校、医院的就更少了。

其次，流动慢

在现行的体制下，正科级领导只有在高升为副处级，或者到龄转职级（我们这边目前是56岁，事业单位的目前则还是叫退二线），或者犯错误的情况下被免职，否者将一直在岗位上（可以在不同岗位调动，但一般不会再任下一级职务）。

如果在35岁任正科级领导且一直没有提拔，将有21年时间占着位子。只要岗位没有空缺，其他的人再有能力也没有办法。

在我们这边，一届（5年）能够提拔为副处级的不超过10个，也就是一年2个；到龄的一年也就不到10个。

也就是说，一年大概只有12个人有机会递补为正科级领导。

第三，历史问题严重

在2019年开始的行政机构改革和2020年推行的事业单位改革中，裁撤了很多单位，也有很多单位由正科级降为副科级。

当时，为了安置领导干部，采取了加板凳的方法，即原来某局有一正两副的领导职数，但是机构改革时安置了一正多副，其中有很多副职是括号正科。

比如我们县里的某局，因为是三个单位合并，且承接了其他多个单位的职能，机构改革时直接一正十副，到目前也才消化到一正五副。

第四，各个单位冷热不均

其一，事业单位和学校、医院，因为僧多粥少。

我们县里，学校、医院在编19000多人，只有29个正科级的位置。如果不是特别有能力、特别有关系，基本上纳入不了组织部门的视野，更不要说升迁了。即使有机会升任副科级，可能由于正科级领导超长待机，在等待的过程了过了年限，直接就没有机会了。

其二，公务员单位也存在冷热不均的现象。

从一般干部提拔的来说，因为公务员基数少的原因，可能有很多单位的公务员都有机会走上副科级（乡镇和县直单位加起来公务员副科级可能在300左右），但是出正科级领导的部门（以提拔前的部门算）却不多。

比如，目前，我们县里的公务员正科中，有30来个是两办出去的，有20来个是组织部、纪委、发改等强势部门出去的，其他县直单位出去的不到30个。

而20来个乡镇成长虽然也有40多个，但其中将近一半是乡镇人大主席。

综合以上，现在在县城提拔为正科级，真的是太难了。