【社论】受贿行贿，惩罚力度“一视同仁”

7月25日，十四届全国人大常委会第四次会议初次审议了刑法修正案（十二）草案。草案共修改补充刑法7条，主要就行贿和民营企业内部人员腐败相关犯罪规定作进一步完善。

“坚持受贿行贿一起查”是党的十九大、二十大一再强调的治理腐败的方针政策。特别是2021年，中央纪委国家监委与中央组织部、中央统战部、中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院联合印发了《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》，明确这一政策是斩断“围猎”与甘于被“围猎”利益链、破除权钱交易关系网的有效途径。

“坚持受贿行贿一起查”也必须落实到刑法当中，从党纪上升为国法，为办理相关案件提供坚实的法律支撑。必须破除“重打击受贿、轻打击行贿”的旧有观念，要清醒认识到行贿对政治生态的危害性。行贿和受贿就是一对孪生孽种，没有行贿，就没有受贿；打击权力腐败，也必须向“需求端”发力，“坚持受贿行贿一起查”既是铁腕反腐之下的溯源治理，也是刑事打击腐败犯罪的必然要求。

就目前刑法的规定而言，相对于受贿犯罪，打击行贿犯罪的手段还是显得偏弱一些。从这些年法院一审新收案件数量看，行贿罪与受贿罪案件数的比例大概在1∶3，有的年份达到1∶4或者更大比例，如果考虑到一个受贿案件对应的行贿人通常为多人，那么，事实上有相当数量的行贿者其实是逃脱了刑事法律的制裁。

要根治腐败，就需要将行贿、受贿两种犯罪一并打击，实现打击力度、惩罚强度的“对标对表”，提高行贿犯罪的违法成本。

首先，刑法修正案草案调整了行贿罪的起刑点和刑罚档次，与受贿罪相衔接，实现对“两贿”犯罪的“一视同仁”。在现行刑法规定行贿罪的最高刑是无期徒刑的基础之上，这一次的草案明确在国家重要工作、重点工程、重大项目中行贿，在组织人事、执纪执法司法、生态环保、财政金融、安全生产、食品药品、帮扶救灾、养老社保、教育医疗等领域行贿，为实施违法犯罪活动而行贿等情形，将从重打击。

其次，此前一些行贿人以单位名义行贿，规避了处罚，导致案件处理不平衡，惩处力度不足。本次草案强化了对所谓“公对公”腐败的打击，调整、提高了单位行贿罪、对单位行贿罪的刑罚档次，将两罪的最高刑期分别上调到了10年和7年。“公对公”腐败绝不是遮羞布，更不是逃避法律打击的挡箭牌。

治病要断根，治腐要寻源。要实现“不能腐，不敢腐，不想腐”的总体效果，就必须强化对行贿犯罪的打击，实现“不能贿，不敢贿，不想贿”的治理目标，让行贿者明白得不偿失，行贿所得一切非法利益将予以追缴和纠正。