争先进位 动能澎湃 ——2023年上半年南阳经济形势分析暨下半年展望

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争先进位 动能澎湃

——2023年上半年南阳经济形势分析暨下半年展望

南阳日报社课题组

想念食品股份有限公司形成集面制品研发、生产、销售为一体的全产业链经营模式。全媒体记者 崔培林 摄

　　强势起跑拼出精彩

　　上半年全市生产总值等各项主要经济指标增速高于全省平均水平、进入第一方阵

　　营商环境持续优化

　　成为过去两年全省营商环境改善最大、进步最快的省辖市

　　开放招商全面开花

　　前5个月，全市新设外资企业39家，同比增长225%，总量位居全省第一

上半年篇：回升向好显韧性

　　极限尽责拼发展，奋勇争先攀高峰。

　　今年上半年，全市上下牢记习近平总书记嘱托，贯彻省委书记楼阳生调研南阳重要讲话指示精神，按照市委、市政府决策部署，以只能进不能退的拼劲、只能紧不能松的韧劲、只能胜不能败的狠劲，抓早抓快、靠前发力，确保工作能快则快、项目能开则开、政策加快落实，全力做好稳增长、稳就业、稳物价工作，实现经济稳中向好、稳中提质、动能增强的良好态势，生产总值等各项主要经济指标增速高于全省平均水平、进入第一方阵，更加坚定了南阳市圆满完成全年目标任务、推进高质量发展的决心和信心。

　　稳中向好 拼发展跑出加速度

　　开年就开跑，起步即冲刺。

　　新春伊始，各级各部门就保持“抢”的意识、“争”的姿态、“拼”的精神，在挖掘潜力、比学赶超中把工作干到最好、干到极致。

　　1月28日，春节假期后上班第一天，主会场设在南阳的全省第七期“三个一批”项目建设活动举行，70余个新项目落地开花，筑牢开门红基石；543个项目集中开工，总投资2172亿元，涵盖城建、产业、社会事业、交通及文化旅游五大领域……

　　消费是稳定经济发展的“压舱石”。

　　南阳市通过出台政策、创新载体、开展活动、打造亮点等举措，提振了市场信心、引爆了消费热潮。

　　二月二，龙抬头。许多市民一大早就打开手机，领取“新春惠万家”系列活动消费券。该活动围绕汽车、家电、餐饮等重点领域，发放消费券800余万元，带动交易金额9666万元。

　　系列房产展示交易会异常火爆，既服务了房企，又服务了购房群众，供给端、消费端双向发力，促进房地产市场快速回暖。

　　开哨一季度，拼杀二季度。全市上下以开拓进取、争先创优的锐气，攻坚克难、奋勇争先的豪气，蓬勃向上、奋发有为的朝气，披荆斩棘、勇往直前的士气，全力以赴拼经济促发展。二季度，南阳市经济恢复向好态势进一步显现，为全年经济运行夯实了基础、注入了动能。

　　上半年的南阳，坚持产业为基、项目为王、招商为要，强力实施制造业发展“553”工程，突出抓好“十大战略”突破性项目，大力发扬“六皮”招商精神，坚持国际、国内两个市场并重，积极走出去招大引强、招才引智，加快重点产业链延链补链强链育链。开放招商全面开花，前5个月，全市新设外资企业39家，同比增长225%，总量位居全省第一。

　　坚持“精筑城、强功能、兴产业、广聚人、运营好、惠民生”，加快城市更新提质步伐，出台进一步促进文化和旅游消费若干政策措施，推出一系列推进政务服务改革的实施方案……

　　力量传递信心，动力蕴含希望。当前的南阳，信心与日俱增，“拼劲”已浸润高质量发展的脉动。

　　稳中提质 拼环境提升带动力

　　拼经济到底拼什么？无疑企业是主力，是发展的关键。“拼”的背后，是“速度”与“温度”兼具的营商环境，是党委、政府和企业的“双向奔赴”。通过持续优化营商环境，南阳成为过去两年全省营商环境改善最大、进步最快的省辖市。

　　企业兴，则产业兴、经济旺。

　　南阳市始终坚持企业至上、企业家至上，在政治待遇、政策措施、社会保障等方面礼遇“有功之臣”，在全社会营造尊商重商安商富商的浓厚氛围。

　　出台《南阳市优化营商环境条例》，推动优化营商环境工作迈向法治化、规范化新阶段。每月16日是企业服务日，各级领导干部带头走进企业开展现场服务；每月1日至25日为“企业生产安静日”，严格规范控制涉企检查，让企业心无旁骛抓经营。建立“说不事项”提级管、“一把手”走流程等工作机制和纪委监委、组织部领导分包营商环境重点责任单位制度，引导督促各级各部门主动作为、担当尽责。

　　出台“稳经济100条”等政策措施，在企业融资、项目复工、消费提质等方面给予更多支持，补到点子上、贴到根子上。开展企业服务集成化，在全省率先探索实施“百分之一工作法”，开展专项指导和服务，使企业平均利润率在现有基础上提高1%，与周边同类城市相比行业利润率提高1%。

　　“一站式服务”“一窗受理”“一网通办”“跨省通办”等便民服务方式推陈出新，梳理发布政务服务事项2168项，推动全省通办事项800项，实现“一证通办”事项397项，推动165个主题集成式服务事项“一件事一次办”；实行企业投资项目告知性备案模式，实现1个环节、0.5个工作日办结备案；一般性投资项目实现“拿地即开工、一天发四证”。

　　一项项务实举措不仅温暖着、滋润着每一位企业家的心，也给市场主体吃下了“定心丸”，注入了“强心剂”，为拼经济奠定了良好基础。

　　动能增强 拼实干激发创新力

　　当下的南阳，干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。正是这片敢闯敢拼的热土，掀起了“观念能力作风提升年”活动的高潮，激励着全市党员干部以极限思维、做极限努力、尽极限责任、创极限奇迹。

　　解放思想创新干，领导带头一线干，树立导向引领干，改进作风拼着干。南阳各行各业信心满满，在高质量建设现代化省域副中心城市的征程中展现新作为、实现新目标。

　　招商引资方面，落实每月联合评审机制，加大对资金到位率、投产率、开工率的考核力度。五大战区每月向市委市政府汇报一次工作成果，一年至少组织两次大型项目签约活动。

　　项目建设方面，落实领导分包推进机制，坚决抛弃“有多少钱办多少事”的躺平思想，切实树牢“办多少事找多少钱”的有解思维，对市委做出的决定，增强党性、抓好落实，按照“八快两提”要求，推动项目建设投资量、实物量、工作量“三量齐增”，以大项目带动大投资、促进大发展。

　　民生方面坚决保障到位，努力办好省、市重点民生实事，提升群众获得感满意度。稳定上做到绝对安全，聚焦政治安全、粮食安全、舆论安全等重点工作，以“万无一失”标准守牢“一失万无”底线。

　　各级党员干部不断强化服务意识、发展意识，做有创造力的执行者，切实让市场主体和群众满意满意再满意。

　　在南阳市上半年经济运行呈现高质量高效率跨越发展的好气势、好态势、好趋势的同时，也暴露出一些弱项和短板：招商引资签约项目多、金额总数大，但缺乏带动力、辐射力强的大项目好项目；“市本级”意识亟待加强，中心城区首位度低、“快起高峰”任重而道远……

　　面对这些困难和问题，全市上下更应该坚持极限思维，用改革创新的精神解决发展中的问题，搬掉一个个“绊脚石”，降伏一只只“拦路虎”，全力闯出“新路径”、跑出“加速度”，打开一条奔向强市富民的通途，为加快南阳高质量高效率跨越发展、建设现代化省域副中心城市提供强有力的支撑。

下半年篇：“保8争9”拼出彩

　　潮平两岸阔，风正一帆悬。

　　回望上半年，我市经济社会发展“稳”的局面在持续，“进”的力度在加大，“新”的动能在成长，“好”的因素在叠加。

　　船到中流浪更急，人到半山路更陡。

　　展望下半年，容不得我们有半点儿懈怠，更不能有“松口气、歇歇脚”的想法。全市上下只有保持“乱云飞渡仍从容”的定力，激扬“誓把河山重安排”的豪情，砥砺“不破楼兰终不还”的斗志，锚定目标加油干，争先进位拼第一，始终做到方向明、脚力足、步履实，千方百计添动力、激活力、增潜力，才能做到稳中求进、行稳致远，实现“保8争9”的年度目标。

　　紧盯目标 书写高质量发展新答卷

　　发展是解决一切问题的基础和关键。在车到半山、船至中流的关键时刻，我们要进一步增强发展的紧迫感。

　　把握发展主动权，必须总揽全局、统筹兼顾，抓住主要矛盾,明确主攻方向，实现高效突破，做到“一子落而满盘活”。

　　产业培育再加力，撑起高质量发展“顶梁柱”。以培育“5+N”产业集群为重点，强力推进制造业发展“553”工程，抓好“十大战略突破性项目”，加快构建现代化产业体系。加快传统产业提质发展，筑牢制造业发展基本盘；推动新兴产业抢滩占先，做强做实新动能“底盘”；引导未来产业前瞻布局，下好发展“先手棋”。重抓21个重点产业链，不断拉长拉粗拉宽产业链条，提升产业链现代化水平。扎实开展“万人助万企”活动，助力企业做大做强、做优做久。

　　城市更新再加力，筑牢高质量发展“承重板”。正确把握首位度和一盘棋的关系，不断增强副中心城市的承载力、辐射力、带动力。深入实施城市更新提质建设三年行动计划，重抓重推新一轮城建十大工程、交通十大工程等，齐心协力推动中心城区经济崛起、功能完善、形象提升，打造宜居宜业宜创宜游宜乐宜养的现代化城市。

　　改革开放再加力，打造高质量发展“强磁场”。抓住新一轮扩大开放机遇，敢于第一个“吃螃蟹”，勇于第一个“闯蓝海”，全方位营造“近悦远来”的城市氛围。推进“放管服效”改革，悉心培育助企服企“南阳品牌”，倾力打造“六最”营商环境。发扬“六皮”精神，积极招引龙头型、支撑型、链环型企业和项目，敢于走出去开展国际招商，敢于和大商名企、世界500强企业攀亲结缘。

　　科技创新再加力，激活高质量发展“动力源”。深入实施创新驱动战略，加快推进创新链同产业链、人才链、政策链深度耦合，高效打造国家创新型城市。搭建高能级创新平台，发挥院士工作站等平台引领作用；实施创新主体能力提升工程，通过提供孵化服务等措施，构建微成长、小升高、高变强的“科创森林”；建立科技成果“沿途下蛋”转化机制，大力支持我市企业与科研团队开展产学研合作。

　　惠民富民 全力办好省市民生实事

　　民生连着民心，民生稳，民心就稳，发展就有了坚实基础。

　　一座城市的发展，承载着市民对美好生活的向往。只有在做大“蛋糕”的基础上，坚持分好“蛋糕”，才能不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　加快普惠性、基础性、兜底性民生建设，办好省、市民生实事，倾情倾力把群众的操心事、烦心事、揪心事，办成放心事、顺心事、暖心事，用“辛苦指数”提升“幸福指数”。

　　促进充分稳定就业。把稳就业摆在突出位置，完善公共就业服务体系，着力抓好高校毕业生、农民工、退役军人、困难家庭等重点群体就业帮扶工作。

　　着力强化社会保障。深入实施全民参保计划，确保应保尽保，持续提高低保、特困供养、孤儿等特困群体补助水平，加快推进居家社区养老服务体系建设。

　　发展人民满意教育。深化集团化办学、教育评价等改革，实施义务教育寄宿制小学标准化建设工程，建好管好完全学校。深化高考综合改革，加强教考衔接，保持普通高考质量全省领先位次。实施中等职业学校标准化建设工程，高水平规划建设南阳职教园区。

　　深化健康南阳建设。打造豫西南地区医疗卫生高地，确保医疗健康和公共卫生服务供给更加充分、均衡，健康指标持续改善，资源配置指标持续提升，群众获得感指标持续转优。

　　担当实干 铆足干劲拼经济拼发展

　　中流击水，奋楫者进。

　　今年，拼经济拼发展是工作主旋律。年初，我市定下经济增速“保8争9”的目标任务，这是必须扛稳的政治责任和必须完成的军令状。

　　全市各级党员干部要切实增强主人翁意识，拿出“事不避难、义不逃责”的责任和担当，铆足干劲拼上去，高效闭环抓落实，大转作风、大提效能、大促发展。

　　各项工作要坚持清单化、项目化、具体化、高效化，进一步紧起来、冲起来、快起来、干起来。

　　深入开展“观念能力作风提升年”活动，下非常之功、用恒久之力推动“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”，以观念能力作风之变，引领行动之变、推动工作之变、催生发展之变。

　　严格落实“13710”工作制度，强化“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的时间观念和“没有快就没有好”的效率意识，发扬“两步并作一步走，一天当作两天干”的拼争精神，确保各项工作高效率高质量落实到位。

　　充分发挥考核指挥棒作用，用实绩比高低、以结果论英雄，表先惩后、树好导向。

　　没有等出来的辉煌，只有拼出来的精彩。

　　建强副中心等不起、慢不得、坐不住！让我们永葆“拼”的精神、“闯”的劲头、“创”的勇气、“干”的作风，自觉主动站在主战场、第一线、最前沿，勇挑最重的担子，撸起袖子加油干，奋力推动南阳“盆地”变“高地”、副中心“定位”变“地位”，不断在全国百强城市排名中争先进位。（总策划：李明建 课题组成员：冯兴阁 姜 旭 段 平）