济南莱芜区：助力营商“软环境”成为高质量发展“硬支撑”

本文转自：人民日报客户端

今年以来，济南莱芜区紧扣黄河流域先进制造业中心、收到省会城市副中心的定位，以全力服务企业、打造高质量发展最优环境为目标，从强化顶层设计入手，狠抓政策落实，夯实要素支撑，优化政务服务，着力破解企业群众办事痛点堵点问题，全区营商环境焕发出勃勃生机，为推动经济社会高质量发展注入新动能。

锚定“一条主线”，优化营商环境工作机制

锚定打造一流营商环境这条主线，举全区之力强力推进。全面加强领导体系。将优化营商环境纳入全区十大领导小组工作体系，建立工作会议推进机制，全区2023年“攻坚突破抓项目拼搏奋进谋发展”工作动员大会确定了“全力服务企业、打造高质量发展最优环境”工作目标，坚定服务企业发展决心。全面加强顶层设计。建立完善区级领导联系帮扶重点企业机制、政策服务保障机制、重点项目建设推进机制、政企协商对话机制等助企帮扶“十项机制”，实施优化营商环境提升作风效能“十项行动”，作为全区优化营商环境的具体抓手。全面强化跟踪问效。围绕优化营商环境指标提升、数据共享、全程网办率等工作，实行“调度、督导、考核、宣传”常态化推进机制，有效推动营商环境优化提升。今年以来，全区各部门对标先进，加快重点领域改革创新力度，形成问题整改清单100余张，梳理优化营商环境重点任务300余条。

抓住“两项关键”，推进惠企政策应享尽享

抓住“政策惠企”这一关键依托。出台《莱芜区推进惠企政策精准高效兑现实施方案》《莱芜区应对疫情冲击助企纾困若干政策措施》，对现行有效的政策文件进行全面梳理，形成了莱芜区服务企业政策文件清单。设立“莱惠企”政策服务区、惠企政策专窗，为全区31个部门（单位）申请政策厨房中央系统及“泉惠企”平台账号，发布90余项惠企便民服务事项、22条惠企政策、4项区级“免申即享”政策，每月向全区10余万户市场主体发送惠企短信，构建起线上线下惠企政策“直通车”。抓住“服务助企”这一关键支撑。围绕“服务企业全心全力全程”工作目标，全区组建专项服务队和街镇服务队共29支企业服务专员队伍。今年以来，深入全区289家规上企业走访调研，开展摸排企业融资需求银企对接行动，“专精特新”政策宣讲会、“五员齐上阵，全员进百企”等各类助企活动，协调帮助企业解决实际问题。目前，全区累计走访规上企业1650余次、市场主体2万余家。建立政企互动对话会商机制，开通企业反映问题“直通车”，提供“点对点、面对面”的政策服务。召开“送政策问需求解难题”政企恳谈会暨优化营商环境督导推进会议，直面了解企业政策落实和需求导向，为企业量身打造纾困方案，现场帮助企业解决问题16个。

打造“三个生态”，夯实发展环境要素支撑

打造高效的创业生态。推出“莱者芜忧”人才品牌，开启服务专员、助企专员、法务专员“三员助力”人才服务模式，出台“人才新政双30条”等一揽子政策，建立引、育、用、留“四位一体”人才制度体系，加大柔性引才力度，优化人才队伍结构，打造人才聚集高地，切实为先进制造业发展提供智力保障。2022年为企业申请人才贷3890万元，招引大学生等各类青年人才3700余人。打造活跃的金融生态。出台《“企业点单、院校揭榜”项目专项资金基金管理办法》，区财政每年列支500万元专项经费扶持“揭榜”项目，鼓励引导企业加大科研投入，突破“卡脖子”技术难题。济南获批全国第四批数字人民币试点地区以来，莱芜区于2月3日率先落地济南市首笔数字人民币缴纳税款应用场景，让税费缴纳流程更快、体验更优、隐私性更强。全区新增专利权质押融资57笔，惠及企业55家，融资金额4.04亿元，分别同比增长226%、207%。打造透明的法治生态。出台《法治莱芜建设实施规划（2021—2025年）》《法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《法治社会建设实施方案（2021—2025年）》，“一规划两方案”明确了法治莱芜一体建设的路线图、施工图。建立11类专家库，组建民营企业、国有土地开发安置项目遗留问题等专项法律服务团，深化“无证明城市”建设，拓展行政处罚“四张清单”覆盖面，对全区169个政务服务事项实行告知承诺制，不断优化法治化营商环境。

实施“四种赋能”，升级惠企便民暖心政务

实施品牌赋能，创塑“莱好办”政务服务品牌。以“莱好办”政务服务品牌为主线，衍生了“莱帮办”“莱惠企”“莱商量”“莱小政”“莱小登”“莱商莱企贴心计划”等一系列子品牌创新做法，推出“智惠导服”“VR体验馆”“云勘验”“政务法律服务台”等系列微改革，加快提升了企业群众办事体验感，推进政务服务从“能办”到“快办、易办、好办”转变，高质量打造“家门口办事厅”。实施创新赋能，优化“拿地即开工”模式。推出项目管家“1127工作法”，成立“项目咨询工作室”，形成“一对一、点对点”项目管家精准服务机制，“拿地前”提前介入、联席会商，“拿地中”靠上服务、跟踪指导，“拿地后”并联审批、限时发证，最快实现拿地3小时“四证一书齐发”，最多实现6个省市重点项目同日多证连发，审批时限压缩60%以上。截至目前，全区已有16个项目实现“多证连发”，“拿地即开工”实现常态化。实施数字赋能，开启“电子证明直通车”。将常住证明、两宅分户证明2类村级高频证明事项纳入首批试点，破解村章镇管群众办事来回跑难题。推行“零证明”申报，区政务服务大厅319个服务事项实现证照联办“一码通”。全面推广电子身份证，大厅近400项进厅事项可实现“免提交实体身份证”，助力“无证明城市”建设。实施服务赋能，打造“15分钟政务服务圈”。将帮办代办和综合受理人员整合为一支导办队伍，推出预约服务、远程服务、审批事项临期提醒、中午“不断档”、周末“不打烊”和“三免费”等便民服务举措，最大限度延伸服务满足群众需求。推动“服务下沉”和“窗口前移”，190余项事项下沉街道（镇）或社区（村）办理，广泛布设93台“泉智办”自助设备，实现高频事项全域办、就近办。