江苏邮政：创新法邮合作模式 助力破解法律文书“送达难”

受社会转型发展、人口流动频繁等因素影响，法律文书在送达过程中，时常因当事人联系方式不准确，只能采取公告送达的形式，导致案件审理周期延长。查找当事人地址、直接送达、公告送达等工作占用法院工作人员大量时间，影响司法效率。而在开庭前，诉讼文书直接送达门难找、脸难看等“碰壁”情形也不在少数。

“案多人少”的矛盾愈加突出，新形势催生法院新需求。近年来，中国邮政江苏省分公司充分发挥体系完备、管理规范、送达全面的优势，打造邮政集约送达服务新模式，采取以电子送达为主，邮寄送达、上门送达为辅的集约送达模式，助力破解上述“送达难”“送达慢”的问题。此外，江苏邮政还创新法邮合作服务模式，依托邮政网点覆盖城乡、贴近群众的优势，不断拓展法律服务城乡覆盖面，将法院诉讼服务中心职能向基层延伸、向偏远农村辐射。

江苏法邮集约化服务中心。江三敏摄

集约送达，加快案件审理节奏

江苏是全国法院专递邮寄服务的发源地。2019年，江苏法院邮寄量达600余万件。“深厚的合作既在邮政系统内树立标杆，又为双方再次深度合作奠定了坚实的基础。”中国邮政集团有限公司江苏省寄递事业部速递部总经理刘政介绍，2020年，中国邮政江苏省分公司与江苏省高院确定合作，明确由江苏邮政全方位承接江苏法院各类送达业务及法院服务审判辅助事务。

“您好，这里是江苏法邮集约化服务中心，法院受理了您的一个案子，传票同意电子送达吗？”每天早上8点半，江苏法邮集约化服务中心电子送达专员秦燕开启一天的工作，她会与当事人进行电话沟通，询问其是否需要电子送达服务。

江苏法邮集约化服务中心中设置有全国首家为四级法院提供送达服务的集约送达中心，还有全国首家12368诉讼服务热线省级集约服务中心。江苏法邮集约化服务中心项目经理关雪妍表示，送达中心依托统一的集约送达平台，发挥邮政服务网络全、队伍专业、投递经验丰富等优势，为法院提供规范、高效的电子送达、邮寄送达、公告送达、集约打印、异地打印等一体化送达服务。“送达工作明确程序规范、工作机制和要求，送达效率、成功率都明显提高，全省电子送达成功比例达60%。”

此外，12368诉讼服务热线省级集约服务中心以打造全省法院诉讼服务“总客服”为目标，将分散于各地法院的12368诉讼服务热线集约部署，实现全省法院12368诉讼服务热线“数据同源、标准一致“，通过打通诉讼服务系统，依托智能语音、智能工单、坐席智能辅助、统一诉讼服务知识库等，实现全流程全场景的咨询、查询、预约、办理等“一号通办”服务。

“开展集约送达以来，送达质量和效率明显提高，案件审理节奏加快了，速裁案件平均审理天数也大大减少了。”南京市雨花台区人民法院速裁书记员王启慧说。

“虽然邮政早已驻点法院，但我们书记员来回一趟，加上填单、邮寄等过程，办理一单送达常要20分钟。现在，我们只要点点鼠标通过集约送达平台就能轻松搞定，太方便了。”徐州市中级人民法院法官刘明伟点赞。

刘政表示，江苏邮政与全省各市人民法院全面对接合作，实现法院文书集约送达中心全覆盖，为法院文书提供精准、快捷、安全、保密的集约送达服务，实现了审判辅助事务集约化管理、社会化服务。

2022年，江苏文书集约送达总量为590万件次，12368诉讼服务热线接通率为100%，热线电话和网络咨询满意度近100%，搭建起法院与人民群众之间的“连心桥”，实现“为群众解忧，帮法官减负，让正义提速”。

“法务邮政”网点让百姓在“家门口”即可完成相关法律程序。李迎春摄

法邮合作，助力乡村治理法治化

“没想到，到邮局还能办起诉立案，而且很快就办完了手续，真是太方便了!”5月15日，家住连云港市灌南县李集镇六塘村的张先生来到中国邮政李集邮政支局的“乡村微法院”，在邮局导诉专员的协助下，仅用了30多分钟时间，就办好了立案申请的相关诉讼手续。

2020年5月，张先生在连云港某工地打工，完工后多次向工头讨要工钱无果。“此前也想着打官司，但一直不知道该走啥程序，准备啥材料。”张先生表示，近日他从务工地返乡，恰逢邮局工作人员进行客户法务邮政便民措施走访宣传，“他们说遇到各种矛盾纠纷需要查询、调解或者打官司立案，不用跑法院，到就近的邮局就能办。”

在了解到张先生的具体情况后，工作人员帮他测算了打劳务纠纷官司所需的费用，做了诉讼风险评估，并现场连线法院法务专员，帮他咨询相关立案事宜，确认可以立案后，当场就在自动立案机上帮他办好了立案手续。同时，相关诉讼材料直接通过邮局一并寄给了法院。

2020年年初，江苏邮政在原有法律文书“集约送达”合作的基础上，深入开展“法务+邮政”战略合作，创新法邮合作服务模式，依托邮政网点覆盖城乡、贴近群众的优势，不断拓展法律服务城乡覆盖面，将法院诉讼服务中心职能向基层延伸、向偏远农村辐射，联合打造“平台+内容+应用+便民”的乡村智能诉讼服务“生态链”，实现智能诉讼服务乡镇全覆盖。

现如今，灌南县所有乡镇邮政网点同步建设自助式诉讼服务网点，每个站点配备自助立案一体机、文书打印、远程调解开庭、诉讼风险智能评估终端、12368诉讼服务智能问答系统等设备，初步形成多层次、立体化、全覆盖的法邮合作网络。

同时，“法务邮政”网点被明确赋予了纠纷化解、登记立案、诉调对接、文书送达、法律服务、巡回审判等职能，为前来寻求帮助的老百姓提供文书撰写、自助立案、矛盾化解、诉讼费用预缴等辅助服务，让百姓在“家门口”即可完成调解、诉讼等相关程序，把“法务邮政”网点建设成为满足群众多元解纷需求的“乡村微法院”“法治超市”。

此外，“法务邮政”网点还设立“法官说法”窗口，每天播放由人民法院定时推送的庭审实况、典型案例、诉讼服务、普法教育等视频内容，进行法治宣传。同时，充分发挥邮递员普法信使角色，利用邮政网络覆盖广泛、传递便捷准确的优势，联合打造“集约送达+普法邮路”服务模式，全县70余名投递员兼任普法信使，实现普法宣传教育动态延伸。

“法务邮政”网点设立三年来，灌南县人民法院已累计接待群众超过近2000人次，提供各类辅助服务1000多次，有效分流矛盾纠纷数百起，化解成功率达85%以上。

“邮政与法院与共同打造‘法务邮政’合作品牌，为广大群众提供了安全、方便、快捷的纠纷解决通道，打通了法邮惠民服务的‘最后一公里’。我们一定要以百姓心为心的崇高情怀，把好事办实、实事办好。”中国邮政连云港市灌南县分公司副总经理赵磊说。