首次提出《新军事理论》! 吉总统亲自领导制定

今年6月13日，吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫主持召开了国家安全委员会会议，会上审议了吉武装力量现状和发展问题，并首次提出和讨论了关于《吉尔吉斯斯坦新军事理论》草案的问题。扎帕罗夫表示，为加强国防能力建设，他亲自领导制定了该理论。

《吉尔吉斯斯坦新军事理论》草案已在这次安委会会议上获得通过，但文件内容没有立即公布，原因可能是仍要做补充和修改工作。

时间过去近一个月，Ia-centr.ru专栏作者马克西姆·克拉玛连科指出，尽管该文件内容仍未公开，但可以通过一些该国已知的军事特征和相关文件（如吉尔吉斯斯坦《国家安全概念》）来间接判断这一新军事理论的方向和要点。

源自《国家安全概念》

此前，吉武装部队总参谋长埃利斯·特尔迪克巴耶夫在介绍该军事理论时解释说，国家上一次修改宪法和通过《国家安全概念》是在2021年，目前有必要对其进行更新。新军事理论提出后，显然需要在宪法框架内进行修改。此外，特尔迪克巴耶夫还指出，新军事理论是对世界和中亚地区军事和政治形势变化的反映。

吉现行《国家安全概念》中指出，吉尔吉斯斯坦所在地区的特点是“不稳定情况周期性地爆发”。此外，在新的国际关系现实中，国家经济利益已成为国家政策制定的主指向标，对自然资源的争夺不断加剧。

2021年吉《国家安全概念》在描述当下国际形势时指出了以下不利因素：

- 国际舞台上，世界主要力量之间为争夺主导权而进行或明或暗的斗争，在地区层面也有类似性质进程（地区层面的论述似乎表达了对中亚邻国试图取得地区领导权的不满）；

- 某些全球活动参与者的双重标准和对国际法的系统性操纵，导致联合国和其他普遍认可的安全机构权威下降，失去了解决国家间矛盾和冲突的机会；

- 在国际关系中越来越多地使用经济、政治、人道主义和其他领域的制裁措施；

- 出现信息、心理干预技术，其能对国家政府产生系统的影响；

- 国家与人民之间的信任危机日益严重；

- 一方或多方公开或隐蔽地不遵守在全球和区域国际一体化组织中做出的承诺；

- 伪造材料大量涌入信息领域，给国家、组织和人民造成各种损害；

- 违反国际法使用武装部队；

- 利用非法武装团体和恐怖组织追求政治目标。

吉《国家安全概念》指出，以上这些因素造成国家间关系不稳定的趋势。

为了应对国家面临的主要威胁

吉《国家安全概念》第2.2节指出了吉所受军事威胁问题，吉国家安全面临的主要威胁有：

国际恐怖组织对中亚，特别是对吉尔吉斯斯坦的“追逐”。境外武装分子和中亚本土武装分子都集中在便于渗透到该地区和该国家的地方（可能指阿富汗）。

继2021年离开阿富汗后，美国人最近又积极传播有关“伊斯兰国代表”在阿富汗活动的信息，说他们正在策划“针对大使馆、教堂和商业中心的恐怖行动”。俄罗斯安全委员会秘书尼古拉·帕特鲁舍夫最近也表示，“阿富汗局势对俄罗斯和中亚国家的共同安全构成威胁”。

另一个军事威胁是外国特种部队的侦察和破坏活动，以及他们对国家和社会重要领域的混合攻击威胁。

帕特鲁舍夫认为：“美国人和英国人试图通过挑起与中亚国家边境相关的紧张局势来操纵阿富汗的地下恐怖活动。盎格鲁撒克逊人，主要是美国人，需要以此来扩大他们在中亚的存在，或者至少是返回阿富汗，在整个地区更密集地‘展开’恐怖主义威胁。”

《国家安全概念》还指出，在划界和标界进程尚未完成的背景下，吉边界的不可侵犯性和军事面临威胁。这种威胁在吉-塔边境事件中表现得淋漓尽致。

《国家安全概念》指出，为防止军事威胁，国家武装力量应进行业务重组，这将由军事理论进行规范。军事理论中的军事威胁清单将与《国家安全概念》中的清单大致相同，但有一些细节不同。

吉总统在6月的安委会会议上称，任何冲突都能通过外交手段来避免或解决。他说，“我们在国内和外交政策中都坚持这一原则。但我国被武装侵略时，当我国公民被杀害时，当我们的家园和其他基础设施被摧毁和烧毁时，我们不能坐视不理。我们将回击任何侵略者。”

吉武装部队总参谋长埃利斯·特尔迪克巴耶夫对总统的发言表示赞同，并强调吉新军事理论是建立在“防御足够”原则基础上的。该原则的实质是：一个国家发展其武装力量到可以遏制可能的对手的侵略，但同时不包括攻击和进行大规模进攻行动的能力。

新军事理论还将包含对国家军事管理机构、武装部队、其他军事组织和参与确保国家军事安全的国家机构的活动协调机制的描述。

反映吉地缘政治选择

吉外交部长库鲁巴耶夫从外交政策沟通角度对该军事理论草案发表了评论。

首先，他建议在文件中引入并明确“外部侵略”的概念。别国边防军入侵吉领土以及企图组织动乱、“颜色革命”和政变的行为均可归入此概念。这将向那些正在策划此类计划的人发出“信号”，即他们的活动将被视为“发动军事行动”，将得到相应的“回应”。

其次，外长指出，不止于独联体和上海合作组织，扩大军事领域合作组织名单是有意义的。这里暗示与土耳其国防合作的发展方向。

毫无疑问，新军事理论将反映吉政治精英的地缘政治选择。

该文件很可能包含与俄罗斯建立联合防空系统、组织其运行和联合管理的条款。以此，比什凯克将宣布（原则上已经宣布并与俄罗斯签署了相应协议）与莫斯科发展军事和政治合作。

当然，吉也在土、俄之间寻找平衡。在讨论新军事理论草案的安委会会议上，扎帕罗夫不忘提及吉武装部队装备了土耳其无人机。但是，比什凯克仍然只相信俄罗斯能够保卫它的天空。