全省唯一！昆明这个小区入选全国典型案例，凭啥？

近日，国家住建部正式发布全国《城镇老旧小区改造联络点案例集》，公布了全国17个省（自治区、直辖市）的30个老旧小区改造典型案例。昆明市官渡区金马街道凤凰山社区砖瓦厂生活区老旧小区改造项目成功入选，成为全省唯一一个入选的老旧小区改造典型案例。

如何既满足老旧小区居民对有品质、有温度、有情怀的美好生活的渴望，又将群众急难愁盼化为一份民生答卷？砖瓦厂生活区老旧小区改造项目无疑是一份满分答案。

砖瓦厂小区建于上世纪七八十年代，属于砖混结构，小区存在建筑老化、屋面漏水、煤棚及违建阻挡消防通道、路面破损、无养老托幼设施及小区配套设施、无人管理等情况。

2021年9月，凤凰山社区开展动员宣传、民意调查、方案编制等前期工作，其间召开了院坝会、意见征询会、协调会等会议，充分听取了居民意见建议，并同步成立业委会，引入物业公司，提前介入改造工作。最终，项目于2021年12月正式开工，并在2022年12月完工。

清垃圾、安监控

让小区变清爽也更安全

在老旧小区改造的过程中，社区清除楼道垃圾80余吨，清除了障碍，打通了逃生通道。同时，对楼梯、楼道、扶手进行修复翻新，重新更换、规整楼道线路438米，安装节能灯314盏。在此基础上，重做小区建筑屋顶防水，规整太阳能热水器排列，修缮外立面红砖墙，消除安全隐患。

防盗笼拆除一直是老旧小区改造的难点。社区通过反复入户听取群众意见，逐栋逐户做群众思想工作，认真分析防盗笼功能，因地制宜制定了整治模式，其中对没有使用功能的防盗笼以奖代补拆除，并更换木质破损窗户；而对具有使用功能的防盗笼进行除锈涂刷，统一更换雨篷。

“砖瓦厂小区共拆除了防盗笼393个、更换破损木质窗户756套、粉刷防盗笼137个、安装雨棚120平方米。”社区相关负责人说，通过在小区安装监控摄像头，引入物业公司，消除了居民对安全隐患的担忧。

在雨污管网的改造中，采取一次开挖，同步推进管线及设备更新、管线部门协同施工、实施架空线入地、自来水管道更换、破损表箱更换等工作，既避免重复开挖，又节省资金投入。

拆煤棚、增设施

让居民生活更方便

针对小区环境脏乱差、私搭乱建，道路坑洼不平现象突出等问题，社区重点从拆除煤棚和违建开始着手改善小区环境。通过召开院坝会“讲政策、谈利弊、展成效”，上门入户“拉家常、听民意、劝疏导”等方式，逐渐唤醒群众公民意识、安全意识、集体意识；并发动党员带头，强化示范户、示范街、示范楼整治效果，同意一家改造一家，累计拆除煤棚148个、违建28间，增加了135个停车泊位，保障了小区道路内部循环和消防通道畅通。小区居民陈嘉林对这次老旧小区改造颇有感触，她说：“我家住在一楼，就因为煤棚遮挡家里一点采光都没有，几十年了，做梦都想把煤棚拆了，没想到你们做到了，感谢你们！”

砖瓦厂是昆明市第一批砖瓦烧制厂，厂区产业文化资源丰富、历史脉络清晰可溯、建筑风格颇具年代特色。在实施老旧小区改造的过程中，社区对小区荒废区域进行文化景观提升，通过改建室外文化长廊，展示历史照片、老物件等，用红砖围建绿化带和点缀休闲空间，多形式展现砖瓦厂历史文化和“红砖”特色，传承小区共同记忆，重塑小区精神风貌。

砖瓦厂小区60岁以上老人有566人，人口老龄化突出，且留守老年人比例较大，医疗及就餐较为困难。结合小区实际，社区通过新建幸福食堂，对60岁以上老人每餐6元、80岁以上老人每餐2元、90岁以上老人免费提供两餐，腿脚不便利的还提供上门送餐服务。同时，设立了志愿者之家，发动周边医疗服务机构，定期组织医务人员入驻或上门开展健康咨询义诊，改造完成后的3个月内，已开展上门义诊及健康检查７次，服务老年人110人，提高了小区老年人的生活幸福感。此外，社区利用小区闲置土地，新建小区综合活动用房增设幼儿活动区域、爱心食堂、党群服务中心、康养中心，新建小区篮球场、体育健身设施、居民公共活动休闲区等，改建原有空闲公房为物业用房、监控中心，因地制宜补齐其他托幼、体育健身等设施。

据介绍，砖瓦厂小区周边配套生鲜市场缺乏，购物不便，结合小区现场条件和居民意愿，新建了“暖心集市”。经过社区与小区周边的王旗营蔬菜批发市场、正昌水果市场及凉亭粮油市场等爱心企业进行政企共建，定期组织各类时鲜果蔬及粮油免费发放和低价销售，极大降低了小区居民生活成本，提高了居民的幸福感。

党建引领

长效管理让居民更放心

砖瓦厂生活小区改造工作得到各级党委政府和职能部门的高度重视。结合本次改造工作，成立凤凰山社区党委砖瓦厂居民党支部，设置党群活动室，打造党群服务阵地，常态化收集居民意见建议，密切党群关系，调动居民参与老旧小区改造的积极性，实现共建共享。

砖瓦厂生活小区居民收入较低，且长期无物业管理，居民尚未形成缴纳物业费的习惯，难以形成长效管理局面。为解决这一难题，改造中利用闲置用房改造为物管用房，合理规划小区场地增加停车位数量、安装监控及单元门等安防设施，为引进物业公司管理创造条件。在此基础上，街道党工委与旁边新建小区物业管理公司积极协商，采用新旧小区连片管理模式，补齐老小区物业费不足问题，成功引入了物业管理公司。

砖瓦厂老旧小区改造前期，原居民多数都已搬离，不愿在小区居住，但改造后，许多居民纷纷对房屋进行装修，再次搬回小区居住。据调查，改造后小区房价每平方米上涨了1000多元，小区的二手房交易量明显增加。

“老旧小区改造前小区整体环境差，生活不方便，之前考虑将房屋卖掉，但是不管价格再低都没人愿意接手。改造后小区整体环境提升很大，生活便利了、配套设施也齐全了，我家今年又找了装修队，准备装修好了搬回来住，还是喜欢跟老邻居住在一起，热闹，高兴！”小区居民陶丽芳表示，改造后，小区整体环境发生了变化，自己目前也没有了搬家的打算。

春城晚报-开屏新闻记者 罗宗伟 通讯员 郭武辉 文 社区供图

一审 杨茜

责任编辑 易科彦

责任校对 吕世成

主编 严云

终审 编委 陈洁