耶伦访北京，中美经济高官坐上谈判桌，谈什么？

文/赵建华

经中美双方商定，美国财政部部长珍妮特•耶伦7月6日至9日访华。世界变乱交织，中美两国经济高官终于在北京坐上了谈判桌。从双边到全球，关税、投资、半导体、全球债务、应对气候变化、乌克兰危机，谈判桌上的议题包罗万象。

继上月美国国务卿布林肯访华探路之后，耶伦此番登场能给两国以及世界带来什么？

中国现代国际关系研究院金砖国家暨G20研究中心主任徐飞彪说，如果双方能在经贸领域达成共识、在全球性问题上寻求合作，“两国关系稳下来”就是全世界的福音。

今年4月，耶伦公开说，让美中经济彻底分离对两国都是灾难性的，要“过滤掉噪音，基于冷静的现实直白地阐述”。“两国应当有能力坦率地讨论困难的议题，并且在条件允许的情况下我们两国应该开展合作，从而造福于我们两国乃至世界。”

美国驻华大使馆在其发布的新闻稿中说，耶伦访华的目标包括，寻求与中国建立健康的经济关系，促进互利的增长和创新，为美国劳动者和企业扩大经济机会。

基于上述言论，加之曾任美联储主席等履历，徐飞彪判断，耶伦属于理性务实派。作为拜登政府负责经济事务的重量级官员，这是她第一次以财长身份访华，双方中断的财经高层交流终于恢复。

先做生意，再谈恩怨

说易行难，两国关系正处在建交以来的最低谷。

中美交锋涉及经贸、安全以及全球性议题等诸多方面。北京的专家分析，两国在经贸领域达成共识的几率更大。生意场上，两国有着更多的共同利益。

如能达成经贸共识，两国商界信心将颇为受用。中国社科院世界经济与政治研究所研究员高凌云说，与美交往，中方务实不务虚。美国债务上限法案已经获得通过，但接下来如果海外买家反应冷淡，对美国而言仍是个大麻烦。对华出口的背后，还有100万个就业岗位。

中国市场不是“可选项”，而是“必选项”。美方数据显示，2022年美国和中国货物贸易总额达6906亿美元，创历史记录。中方统计的数据规模更大，双边贸易去年达到7500多亿美元。

庞大的贸易背后，双边经贸仍然蕴藏潜力。中国商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文今年3月公开表示，中美经贸关系这一两年来不仅受到疫情影响，也受到美国采取的一些单边保护主义措施的影响。两国经贸的互补性和韧性的潜力并没有得到充分发挥。去年中国对全球的出口增长速度比对美国出口的增长速度高6个百分点，而美国对全球出口的增长速度比美国对中国的出口增长速度高16个百分点。

2022年中美双边贸易虽然创下历史纪录，但增速不快。王受文说，潜力没有得到发挥。美国对中美贸易采取的限制性措施，制约了双边经贸关系的发展，损害了美国的比较优势和美国自身产品的竞争力，也损害了中美两国企业加强合作的信心和意愿。

人无信不立，国无信不兴。高凌云说，两国需要创造稳定的、可预期的经贸环境，增进两国商界合作的信心。两国不仅要磋商、交流，更关键的是要言而有信，不能说一套做一套。在北京的时候，说得好好的，一旦回到华盛顿甚至半路上，就换了另外一套说辞，至于实实在在的行动更是没了踪影，甚至还会出现倒退。

不折腾，不逞强

世人面前，中美各有实力坚持自信。

过去十年，中国年均经济增长达到6.2%，经济总量占全球比重由2012年的11.3%提升到18%左右，一直是推动世界经济增长的最大引擎。中国的发展，不仅改善了本国人民的生活，也为包括美国在内的各国提供了大批物美价廉的产品，是国际自由贸易、稳定世界经济增长的重要“压舱石”和动力源。高凌云相信，中国是最具发展活力的市场，未来增长潜力仍然巨大。

近年来，虽然对华“筑墙设垒”“脱钩断链”诸如此类的论调从未停止，但中国始终坚持：改革不停顿，开放不止步。中国正在实行更加积极主动的开放战略，构建面向全球的高标准自由贸易区网络，加快推进自由贸易试验区、海南自由贸易港建设，推动共建“一带一路”高质量发展。

访华的耶伦，对本国的发展前景同样自信。她说，美国多次证明自己有能力通过调整和创新面对新的挑战。美国不仅是世界最大的经济体，而且在一系列经济指标方面仍然占据头把交椅——包括财富的总量、技术创新等各方面。

自信的同时，两国也各自面临难题。徐飞彪说，美国是世界上最有活力、最繁荣的经济体，但同样面临控制通胀、保持经济复苏态势的挑战。大国竞争解决不了美国自身的问题和世界面临的挑战。

保证经济繁荣，双方仍需继续携手合作。

耶伦访华前说，中国的经济发展，与美国在经济领域发挥领导作用并不是必然矛盾的。包括来自中国的新移民为美国创新文化提供了新养分。根据《自然》杂志的指数，美国和中国在科研领域都是对方最重要的伙伴国。

中国商务部新闻发言人束珏婷说，两国经济互补，利益交融，彼此都从对方发展中受益。双边经贸合作不仅事关两国人民切身利益，对促进全球经济增长、增进各国人民福祉都具有举足轻重的作用。

中美不睦，世界难安

中美不睦，他国无法置身事外，更不要指望从中渔利。徐飞彪说，世界对中美关系现状感到担忧，不希望两国冲突对抗，期盼中美和平共处、友好合作。

今年，全球形势比去年更加严峻，经济正在放缓。能源危机后遗症、高通胀、银行业危机，面临多重挑战的欧洲经济“火车头”德国没有逃过衰退的命运。德国工商总会预计，2023年德国经济将出现零增长。欧美银行业危机在政府强力干预下目前暂时稳定，但根本问题没有解决。徐飞彪相信，中美不携手，这个世界就没法太平，生意就没法做。

欧盟已经明确表示，不愿“选边站队”。欧盟外交与安全政策高级代表兼欧盟委员会副主席博雷利说，世界已经改变，我们希望构建起合作大于对抗的国际秩序。中国和欧盟在经济上有着牢固的联系，2022年贸易总额近8500亿欧元。

与中国同样有着紧密经贸联系的新加坡等东南亚国家也公开表示，不愿“选边站队”。徐飞彪说，中美交恶的代价，谁都无法承受。

不仅双边事务，全球债务、气候变化等一系列全球性议题，也需要两国携手。宽广的地球完全容得下中美各自发展、共同繁荣。

来源：国是直通车

编辑：诸葛瑞鑫

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