新时代国企基层党组织建设路径研究

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的独特优势。党的基层组织作为党的组织体系在国有企业领域的“神经末梢”，是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。治国安邦，重在基础；管党治党，重在基层。基层党组织是党执政大厦的地基，是党的全部工作和战斗力的基础。国企基层党组织是党的基层组织的重要组成部分，是党在企业中开展工作、增强凝聚力和战斗力的重要基础，承担着党的建设各项具体工作任务，在国有企业推动全面从严治党中具有重要地位和作用。但是，在有些国企基层党组织建设中还存在党建与经济“两张皮”、党建工作制度落实不到位、党支部标准化建设有待加强等现象和问题，亟需加以解决。当前，中国特色社会主义进入了新时代，国企基层党组织必须不断强化政治功能，充分发挥党组织在企业改革发展中的领导核心和政治核心作用，推动国企沿着正确的方向稳健发展。

一、坚持正确的政治方向

党的二十大报告明确提出：“推进国有企业、金融企业在完善公司治理中加强党的领导”“要增强党组织政治功能和组织功能，坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”，为坚持党的领导、加强国企基层党组织建设指明了方向、提供了遵循。政治属性是国企基层党组织的第一属性，政治建设是马克思主义政党区别于其他类型政党的重要标志，旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。加强国企基层党组织建设，应紧紧围绕党的二十大对基层党组织建设的总体要求和部署安排，组织广大党员和职工群众深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决贯彻执行《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，把学习贯彻党的理论思想和方针政策作为开展工作的前提，筑牢中国特色社会主义大厦的基础。同时，以新时代中国特色社会主义思想为指引，紧密结合国有企业的特点，谋思路、定措施，建机制、抓落实，切实发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

二、完善党组织与公司治理的关系

国企基层党组织应坚持服务经济发展不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。完善党组织与公司治理的关系，应健全和完善法人治理结构和市场化管理模式，按照国企改革方向和现代企业管理制度，进一步厘清党组织与公司治理各主体间的权责边界，使党建融入管理链条，确保充分发挥党组织的全程把关、决策层的统一决策、经理层具体实施的作用，保障决策层和经理层依法行使职权，形成党组织与公司治理结构各层职责明确、有机融合、运转协调、有效制衡的新型领导体制和运行机制，以坚强有力的党建保障和引领企业发展方向。

同时，国企基层党组织应充分发挥政治优势、组织优势和群众工作优势，围绕中心工作做好党建工作，切实为企业改革发展提供坚强的政治和组织保障。党的建设要紧紧围绕改革发展各项任务开展，着力把党建优势转化为发展优势，把组织活力转化为发展活力，做到思想同心、目标同向、工作同步、执行同力，促进企业经营效益的提升。此外，国企基层党组织要牢固树立发展意识，党支部书记要发挥带头作用，着力把思想政治工作与企业文化建设有机融合，团结广大干部职工，激励各方为促进企业发展贡献智慧和力量。

三、加强国企基层党支部标准化建设

推进党支部建设标准化工作，是党建工作制度化的重要形式，是拓展和巩固党在基层群众基础的重要抓手。加强国企基层党支部标准化建设，一要强化组织设置。要严格落实《党支部工作条例》，对于符合组建党组织条件的，做到应建尽建，确保国有资本投到哪里，党的建设就跟进到哪里。二要增强党组织生机活力。突出党性修养和党性锻炼，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等组织生活制度，用好批评和自我批评的武器，积极开展好主题党日等活动，切实增强党内政治生活的政治性、原则性、时代性、战斗性。三要形成制度保障。探索将企业党建工作总体要求纳入国企章程，把党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业管理体制、管理制度、工作规范，推动基层党组织活动载体、工作方式、运行机制等方面制度创新。四要加强纪律建设。要引导广大党员自觉遵守党章党规党纪，做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，把纪律规矩作为自我约束的标尺、不可逾越的底线，始终把纪律和规矩挺在前面。五要创新建设方法。开展灵活多样的组织活动，充分运用现代信息技术和科学方法推动“互联网+党建”“智慧党建”，探索混合所有制企业党建的有效途径，推动国企基层党支部标准化建设由单一型向多样型、由扁平化向立体化转变。六要建立考核体系。研究制定党建责任制实施办法和党建工作考评办法，全面开展基层党支部书记抓基层党建述职评议考核，量化考评内容、责任目标、评价标准和操作程序，逐级明确党组织主体责任、书记第一责任、副书记直接责任和班子成员“一岗双责”，推动基层党建工作由“软指标”变为“硬约束”。

四、加强党员和人才队伍建设

加强基层党组织建设，应加强党员和人才队伍建设。党员队伍建设是党的建设基础性工程。应始终坚持党管干部、党管人才原则，持续抓好国企基层党组织领导干部的思想建设，通过线上线下学习、专题讲座与实地调研、榜样典型与警示教育等多种形式，提高领导干部的思想政治素质和党性道德修养，打造“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的国企基层党组织领导人员队伍；要落实党建工作责任制，着力提高基层党组织特别是主要负责人对党建工作的思想认识和重视程度，加强学习型、服务型、创新型党组织建设，大力营造传帮带、比学赶超的氛围，切实提高党员干部的政治理论、业务素质和综合水平；坚持思想先行，教育引导干部职工强化创新求变意识，树雄心、立壮志，树立与时代并肩、与企业同行的信心和态度，引导广大党员坚定信仰信念、强化政治意识、勇于担当作为，为企业发展建功立业；加强党内激励帮扶关怀，让先进扬眉吐气，让功臣获得褒奖，形成企业发展的正气场、正能量，既要从严管理党员，又要坚持以人为本，在教育管理中体现服务，在服务中实施教育管理，充分尊重党员主体地位，帮助党员进步提高，切实为困难党员解决问题，让党员感受到组织的温暖，激发每位党员的向心力；坚持以职工为中心的工作导向，为干部职工搭建平台、提供舞台，培养造就更多的劳动模范、能工巧匠，深入推动为职工办实事工程，让发展成果惠及广大职工，不断提升职工群众的幸福感、获得感、归属感。

人力资源是第一资源，应推动党管人才与人力资源管理有机融合。应健全党管人才领导体制和工作格局，建设一支政治强、懂专业、善治理、敢担当的队伍序列，激发经营管理的动力、活力和创造力；应健全人才管理和培训体系，创新党管人才方式方法，创新人才培养模式，优化人才结构，完善人才激励机制；应更新用人理念，建立更加开放和灵活的市场化人才培养、吸引和使用机制，加强储备干部培养选拔和考察评价，优选想干事、能干事、干成事的人才脱颖而出、有为有位。

五、深入推进党风廉政建设

国企党风廉政建设是全面从严治党的必然要求，是推动国企做强做优做大的重要保障。国企基层党组织处在市场经济的最前沿，时刻面临着廉洁风险，一旦在纪律、作风上放松，坠入腐败的深渊，将会给企业带来不可估量的损失，因此为国企基层党组织要深入推进党风廉政建设。要强化纪律意识，严明党的纪律，把学习贯彻党章和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规作为落实全面从严治党的重要抓手，通过学习研讨、专题辅导、案例剖析、警示教育等多种形式，加大学习宣传和贯彻执行力度，强化党员干部党章党规党纪意识；要让基层党员干部知敬畏、存戒惧，守住底线，远离红线，既做到在大是大非问题上立场坚定、旗帜鲜明，又在生活小节、日常小事中讲规矩、守纪律；坚持“严”字当头、“实”字托底，躬耕不辍种好“责任田”，敢抓敢管坚守“主阵地”，凝聚干事创业正能量。此外，基层党组织要把贯彻廉洁自律准则作为改进作风的重要抓手，引导党员干部践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族优秀传统文化，培养高尚道德情操，推进廉洁文化建设，营造风清气正的良好氛围。（北京市双桥农场有限公司 党委办公室主任 陈长文）

来源：改革网