嵌入全球产业网络体系，成都临空经济正“凌空”

6月27日，天府机场开航运营两年：出港客货运航班总量已超过5.1万班，成功迈入千万级机场序列、跻身全国前十。截至今年5月，天府国际机场旅客吞吐量已超3300万人次，货邮吞吐量超16万吨。

与双流机场一起，“一市两场”正在深刻改变着这座城市，并深刻影响其发展路径。

机场功能定位的转变，城市转型发展形成了一套新的逻辑，机场及航空相关产业成为新的经济增长极。在此背景下，成都大力发展临空经济，其背后便是推动高质量发展的营城逻辑。

在“两场一体”的大背景下，作为成都市24个重点片区之一，国际空港经济区便被委以重任。

国际空港经济区由双流片区、东部新区片区组成，以其内联外畅的综合交通体系、持续稳定的腹地经济供给、高度聚集的临空指向性产业、丰富多样的全球资源配置平台等基础，错位协调，大力发展临空经济，正在进一步提升成都在全球产业网络中的分工地位和价值分配能力，国际门户枢纽城市辐射、集散和资源配置功能得以进一步增强。

探访产业及重大项目推进情况

探寻城市高质量发展背后的营城逻辑

01

6月27日上午9时许，位于成都国际空港经济区双流片区的空中客车飞机全生命周期服务项目施工现场。“这个用来铺设停机坪的钢筋，必须用花扎”，来自泸州的工人李勇一边介绍情况，手上的动作并未停歇，“和满扎相对应，满扎是要求钢筋不能移动，而花扎则是隔一个空扎一个，相邻的两根钢筋之间扎位需要错开……”

由于天气原因，加之工期安排，“工作时间一般是早上6点-11点，下午3点-6点，”李勇拿起一旁的大茶水杯，狠狠地灌了一口，安全帽下黝黑的脸庞，露出一丝笑容，“肯定辛苦三，但是值得，能够参加这么大的项目，当然，收入也还是可以。”

负责这个片区的生产经理，是中建三局的黄宇。自项目启动以来，黄宇就一直在现场，说起项目情况，如数家珍：工程主体已经封顶，装修和二次结构等工序已经完成80%，专用停机场正在进行混凝土浇筑，已经完成20%。整个项目预计8月下旬完成精装，9月交付。一侧链接机场跑到的滑行道也正在紧张施工中。

“4万平方米的机库，是整个项目的施工难点和控制性工程。”黄宇指着不远处的主体建筑，介绍说，一是钢结构，单跨达到91米。二是预应地平，近9000平方米的地面，需要一次性浇筑完成，不能分区也不能留缝，“大约5000立方米的混凝土，需要一次性浇筑，中间不能停”，这对现场施工协调等是最大的考验。

“现在协调难度更大，”黄宇说，现场涉及土方、二次结构、初装、精装、地平施工、防水等多个施工种类，穿插施工。就在10多分钟时间内，黄宇先后接了4次电话，都是要求协调相关施工场地、时序等问题。

该项目是空客公司在欧洲之外布局的首个飞机全生命周期服务项目，也是中欧航空航天合作的重大成果。

“预计于年底投入运营，届时将提供飞机停放存储、维修升级改装、拆解和回收等一站式服务。”成都双流航空经济区管委会相关负责人介绍称，借此大力构建“空客系”的产业生态，如引进落地欧拓技术维修、美国凯旋零部件制造、德国KID航电维修等项目，同时推动国航维修和川航维修提前布局空客A330、A321客改货能力。

02

和空客项目仅一路之隔，就是顺丰丰泰产业园。

在分拨中心，两条全自动智能分拣系统，智能识别快递条码，履带每秒运行2.5米，每小时处理4万件包裹，约有8万票，这些快递能装80辆4.2米的货车——全部包裹“走”流水线，由机器分拣完成。成都长兴中转场运营经理张富刚介绍了“一串数据”：“每天有80-85万件快递在这里完成分拣。”

“和传统的相比，这种智能化物流分拣能大大节省了人工成本，并且可以24小时不间断运行。”物流收包岗位的工作人员小李表示，从卸车、扫描到分拣、装车，整个流程的效率提升了很多，最快只需要10分钟左右，同时还减轻了劳动强度与分拣难度，自己只需要巡查动态并适时绑扎打包袋、粘贴“二维码识别条”。

“对快递物流综合服务商来说，场地是核心资源，而我们又是以航空为主的公司，核心的场地就是机场旁，”产业园负责人王政辉表示，这两个核心因素促使顺丰优先布局成都的双国际机场来抢占核心资源，提升重大能力。

2017年，顺丰与成都签订战略合作协议，首个项目四川分拨中心产业园于2018年签约落地双流区，投资7亿元，建设西南快件集散和分拨中心、高端冷链仓储、西南地区物资供应中心等，已于2022年建成投产。

“基于满足顺丰未来发展，我们同时在双流和东部新区规划了两个新项目。”产业园规划部门负责人李雪梅，指着挂在墙壁上的区位示意图介绍，双流这边，是顺丰西部航空货运枢纽项目，拟投资10亿元，已于今年4月开工，预计2025年投运，主要承接顺丰全货机货物的集散和中转；东部新区这边，则是四川顺丰物流园项目，拟投资7亿元，将在三季度开工，预计明年建成投运，主要已快递中转和电商云仓为主。

更为重要的是，目前，顺丰在成都开通国内全货机航线4条、国际全货机航线5条，加速成都及四川地区的产品出川出海。“这些产品，都是高附加值，也可以看出成都的产业发展，已经跻身全球高端产业体系之中。”

“非常看好成都未来的发展，”王政辉说，“你可以看到，我们的这三个项目，就是围绕成都双机场来进行布局的，也就基本形成了顺丰在成都的整体战略布局！”

03

位于成都东部新区的四川赛德航空科技有限公司（以下简称“赛德公司”）机库内，一架客机纵向停放，在专业的全应力顶升设备上，数十位维修人员在机械设备的配合下，将机身蒙皮切除并卸下，并对机舱内部进行改装……

完成现场指导后，赛德公司工程技术部高级工程师程羽嘉又马不停蹄的召开会议，与同事们一起沟通下一道工序的要点，“这是我们公司首架空客A321‘客改货’飞机，也是第一架国内改装下线交付国内航司的空客321客改货飞机。该飞机的改装工作将先后在双流、东部新区机库开展，预计9月份完成改装并交付。”该飞机于2003年2月出厂，作为客机安全运行了18年，进行全货机改装后飞机将继续翱翔蓝天。

“达到飞行年限后，客机不能继续载客飞行，因此为了更高效率利用飞机，航空公司往往会选择将飞机拆解出售零件，或者在飞机延寿后将客机改装为货机。”赛德公司工程技术部高级工程师吕红康介绍，拆解出售零件，飞机的剩余价值在新飞机的1/10到1/6之间，进行全货机改装，剩余价值则能达到新飞机的1/5至1/3之间，“通过改装延长飞机使用时间，也有利于低碳环保。”

一架商用大飞机涉及到约300万个部件，约41.5万个固定物，改装的难度不比新造一架少多少——工程师需要将前机身蒙皮切除并对飞机的主舱门进行重新设计，对地板支撑和结构进行强化并且加装货舱装载系统，需要加装9G防撞板和对飞机的整体结构支撑进行加强……

“这是一个牵一发动全身的过程，涉及到机身内部的结构加强，空调系统、氧气系统、液压系统、电子系统等都要进行逐一的完成改装……”程羽嘉说。

客改货项目即使面临众多改装难点，但同样蕴含着巨大的商业价值。

数据显示，近年来，每年约有700架飞机达到退役年限，过去20年商用飞机的大规模增长，预示着一大批老旧飞机即将走向退役。国际航空运输协会(IATA)预计，未来十年将有约11000架飞机退役，其中商用飞机拆解和回收预计将达到6000亿元人民币的市场规模。作为循环经济的高新技术产业项目，商业前景巨大。

在改装空客A321-200的同时，赛德公司正计划把“客改货”业务扩展到其他机型，建立健全赛德公司航空维修技术的研发能力，并根据市场需求持续推进改装服务。吕红康介绍：“相关业务的拓展，不仅能进一步完善四川航空产业的维修与改装服务能力，也将带动航空零部件制造、工程技术、航材贸易关联产业的发展，促进成都临空经济进一步发展。”

04

有专家指出，开放度正是内陆城市“弯道超车”的关键。

西财智库首席经济学家汤继强认为，就地理意义而言，成都作为“一带一路”的重要节点城市，是连接欧洲和东南亚的最佳枢纽航点。从发展战略角度，“双机场”的建成无疑为国家安全提供更加全面的后盾保障。不仅将带动成都发展，还惠及西部省市，加快成渝地区双城经济圈高质量建设。“双机场通过完善畅通的全国航线、洲际航线及跨洋航线网络，加强了成都与外界的交流，弥补了成都作为内陆城市在现代商业发展上的‘先天不足’。”

数据显示，2022年全年成都枢纽（双流、天府机场）完成运输起降27.6万架次、旅客吞吐量3109.2万人次、货邮吞吐量61.1万吨。其中，旅客吞吐量在全国城市中排名第一。国际（地区）客运市场回暖，完成旅客吞吐量35.3万人次，同比增长56.4%；国际（地区）货邮吞吐量22.1万吨，同比增长53.7%，创历史新高。

民航资深专家李晓津所言，“交通枢纽”已逐渐从传统的“运输枢纽”迈向“价值枢纽”。换言之，作为“枢纽”的天府国际机场、双流国际机场，在承担运输功能之外，更应该成为推动城市经济社会发展的新动力。

机场功能定位的转变，城市转型发展形成了一套新的逻辑，机场及航空相关产业成为新的经济增长极。作为我国第三个“双机场”城市，成都大力发展临空经济，便是从顶层设计上重塑城市高质量发展的战略考量和营城逻辑。

国际空港经济区便被委以重任。

双流片区规划总面积4.98平方公里，按照目标，2025年力争航空产业规模突破200亿元。目前，已经聚集了包括空客、中国商飞、顺丰3大链主企业和26个项目，集聚民航机载设备适航审定中心等4大功能性平台。

双流航空经济区管委会副主任蒲钊胜表示，在产业方向选择上，将推动以航空研发、制造、维修为代表的航空制造业与以运营、培训、货运为代表的航空运营服务业融合发展，加快布局研发制造、维修运营、航空文旅等产业，“未来成为航空先进制造业驱动核”。

东部新区片区规划面积9.3平方公里，“目前我们已经初步构建了航空物流、航空维修制造、临空消费三大产业集群发展体系，”成都东部新区航空和口岸经济局综合处副主管符佳毅介绍，这三大产业已经实施和储备了重大项目45个，总投资760亿元，“下一步，该重点片区将围绕枢纽流量聚集牵引、变现转化和价值外溢等关键环节，发挥天府国际机场辐射带动作用，依托成都天府国际机场，立足成都国际门户枢纽建设，探索协同发展新范式，打造‘港产城一体化’发展示范区，服务成都市在世界城市网络体系中的节点地位和枢纽功能提升。”

如何最大程度发挥“两场一体”发展优势，除了产业的错位发展之外，更重要的是协同发展，加快形成“1＋1＞2”的规模效应和集聚效应。共建空港性国家物流枢纽，就是两个片区合作的一个缩影。

在2022年底国家发展改革委公布的国家物流枢纽建设名单中，由双流和天府空港两片区构成的成都空港型物流枢纽成功纳入。该枢纽以双国际机场为载体，目标是打造引领西部开发开放的国际航空门户枢纽、具有全球影响力的亚蓉欧航空物流枢纽和泛欧泛亚国际供应链资源要素配置中心，引导航空枢纽与临空产业融合开放发展，提升成渝世界级机场群枢纽能级。

“两个片区应该是错位发展的竞合关系。”四川蜀情智数信息技术研究院院长谭任君认为，成都在推动“两场一体”发展临空经济方面，可以借鉴如上海、新加坡等先发城市经验。

以上海为例，虹桥商务区定位为现代服务业集聚区，采用“航空客流＋临空现代服务”发展模式。浦东机场临空经济区采用“航空物流＋高技术制造业”发展模式，重点发展航空制造业、高端制造业、电子信息等产业。新加坡则以“一主（樟宜机场）一辅（实里达机场）”来实现错位发展，樟宜机场临空经济区“现代服务＋物流制造”临空综合功能集群，实里达航空园产业以飞机及零部件维修为主。

“但是目前双流片区和东部新区片区，在产业协同分工上，精细化程度还不够，”谭任君认为，两个片区产业发展仍然集中在临空制造与维修、航空物流等大门类，还需要进一步加强对细分产业研判及产业链上细分企业的精准招引，“建议以顶层设计来统筹，编制全市临空产业的发展图谱。”

▶ 来源 | 成都日报

5.3%↑！成都一季度经济运行“成绩单”出炉