广东深化外汇领域改革：多项试点政策稳步推进，外贸企业投融资环境持续优化

21世纪经济报道记者 家俊辉 广州报道

近年来，在金融对外开放持续扩大的背景下，全国各地不断推动外汇领域改革。随着广东自贸区、粤港澳大湾区、深圳先行示范区、横琴粤澳深度合作区等一系列重大战略落地后，广东具有推动双向开放外汇管理改革的更高平台，也在跨境投融资领域推出了系列便利化措施，增强对外资的吸引力、保障外商投资健康发展。

今年以来，外汇局广东省分局多措并举深化外汇领域改革，支持南沙跨境贸易投资高水平开放试点、横琴粤澳深度合作区建设，推动跨境贸易投融资中外汇管理改革试点，有力支撑了广东经济高质量发展。

支持南沙、横琴两大平台建设

在广东自贸区广州南沙新区片区开展跨境贸易投资高水平开放试点，以便利优质企业经常项目资金收付、优化新型国际贸易结算、资本项目外汇登记由银行办理、扩大资本项目收入资金使用范围、提高境外放款上限等13项措施，支持南沙打造高水平对外开放门户。同时，结合落实《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》，推动试点政策落地见效，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。该试点大幅简化了跨境贸易投资管理手续，放宽了跨境融资资金使用限制，不仅使企业办理外汇业务更加便利，资金运营成本更低、效率更高，也有利于金融机构开拓新业务、做大做强特色金融，更好地服务粤港澳大湾区建设。截至今年5月末，各项试点政策取得良好效果，累计办理试点业务200.15亿美元。

在横琴粤澳深度合作区，外汇局广东省分局推出了便利澳门居民在合作区工作、生活、营商等系列特色外汇便民措施，有力促进了琴澳民生融合。

一是探索推进跨境车辆保险便利化结算业务，鼓励银行和保险机构为跨境车险涉及的承保、查勘、理赔等业务提供更加便利的保险结算服务。

二是支持横琴澳门青年创业谷等重大合作项目建设，鼓励澳门企业在横琴跨境办公，支持符合条件的澳门企业可使用澳门银行账户支付其在横琴发生的办公场所租赁、物业管理、工资薪酬、服务外包等费用。

三是优化跨境汇兑流程，便利民生资金跨境流动。推动中国工商银行澳门分行、珠海分行及横琴分行联合推出工银“琴澳薪汇通”创新跨境金融服务，为在澳门工作的内地居民提供薪酬汇回内地的便利化入境“快车道”。

四是优化澳门居民内地置业结汇流程，便利澳门居民内地居住。支持通过市场化方式优化澳门居民在横琴合作区购房业务流程，由经办银行提供资金监管，按照先冻结、再网签、后结汇的方式，创新业务流程，打通业务堵点，满足澳门居民在合作区的合理居住需求。

推动外汇管理改革试点

促进贸易便利化政策扩面提质。不断升级优质企业贸易外汇收支便利化试点政策，稳步有序扩大政策主体受惠面，促进市场形成“越诚信、越便利”“越合规、越自主”的政策导向。2022年，推动优质企业贸易外汇收支便利化试点扩容提质，在做好风险防范的前提下，扩大优质企业贸易外汇收支便利化试点范围，试点项目由贸易项下扩大至经常项下全部项目，试点地区从粤港澳大湾区扩大至全省，取消企业准入规模要求，推动政策向符合条件的“专精特新”中小企业倾斜，截至今年5月末，累计办理试点业务1482亿美元。

拓宽企业跨境融资渠道。推动高新技术和“专精特新”企业跨境融资便利化试点落地实施，允许符合条件的企业在一定额度内自主借用外债，截至今年5月末，已有41家高新技术和“专精特新”企业办理此项业务，合计金额2.02亿美元。制定自贸区融资租赁公司与其下设特殊目的公司（SPV）共享外债额度试点实施细则，进一步便利企业跨境投融资。

优化跨境投资管理方式。推进合格境外有限合伙人（QFLP）和合格境内有限合伙人（QDLP）试点，促进“引进来”和“走出去”双向开放。QFLP/QDLP试点拓宽了企业跨境投资范围，企业可以更便利地投资非上市股权、债权和证券市场等，有效提升了资产配置效率，为广东跨境资本流动扩展新渠道、注入新活力。截至今年5月末，辖内已有11家企业取得试点资格，合计获批额度约26.7亿美元。

做好企业汇率风险管理服务。积极做好企业汇率避险服务工作，加强对辖内金融机构的指导，通过推动地方政府出台支持政策、鼓励银行减免保证金和期权费用以及鼓励银行、保险、担保机构合作建立汇率避险“几家抬”机制等方式，提高企业套保积极性，解决企业套保“不愿办、不会办”难题。2022年，辖内利用远期及期权产品管理汇率风险的规模达1245.3亿美元，同比增长17%；外汇套保比率26.8%，比2021年增加4.3个百分点。

推广运用跨境金融服务平台。跨境金融服务平台建立了外汇局和相关部门、出口信用保险公司等的信息共享渠道，便利银行开展单证核验，更好地开展贸易背景真实性审核，有效降低银行信贷风险，提高银行业务办理效率和企业融资便利性，缓解中小出口企业融资难问题。截至今年5月末，依托跨境金融服务平台，辖内银行为外贸企业办理出口融资累计达641.15亿美元。

培育外贸外资发展新动能。支持贸易新业态健康发展，推动银行与单一窗口系统对接，实现跨境电商、市场采购贸易等新业态线上结算，通过数据共享，降低企业准备单证及往返银行时间成本，有效提升了资金结算效率。指导广东省银行外汇和跨境人民币业务展业自律机制出台跨境电商、市场采购及新型国际贸易等展业指引，促进业务规范办理。支持符合条件的银行凭交易电子信息为跨境电商等市场主体提供经常项下跨境资金结算服务，便利小微跨境电商企业外汇结算。今年1-5月，跨境电商收支同比增长68%，新型离岸国际贸易收支同比增长40.4%。