2017-2022年度中国律师行业数据统计分析

来源丨法律修音机

2017年起，司法部每年都会发布一份《年度律师、基层法律服务工作统计分析》，通过对历年报告的数据进行统计分析，我们可以一窥中国律师行业的未来。

近日，司法部正式发布了《2022年度律师、基层法律服务工作统计分析》。

统计数据显示，截至2022年底，全国共有执业律师65.16万多人，对比2021年统计数据，2022年全国执业律师人数比上一年度新增7.68万，涨幅超13%。

本文统计分析了2017-2022年中国律师行业的数据，总结出几个对行业未来的判断：

1. 律师人数持续增长，办案量增长却放缓，律师行业竞争逐渐白热化；

2. 专职律师和公职律师快速增长，律师服务大局工作进一步加强；

3. “70 后”交棒“90后”，30-50岁的青年律师成为行业发展主力；

4. 本科及以下学历律师为主，中国律师行业仍在解决“数量”问题；

5. 律师行业与经济发展同频共振，二线城市法律服务市场正在崛起；

6. “规模化”趋势缓慢发展，中小律所仍是中国律所主体。

律师人数持续增长，办案量增长却放缓

律师行业竞争逐渐白热化

近年来，我国律师人数持续增长，每年增速均超过 10%，并且有所加快。然而，在律师人数增长的同时，律师办理各类法律事务的数量却增长放慢，2022 年还出现了负增长，“僧多粥少”的问题越来越大。

律师办理的各类法律事务中，仍以诉讼案件为主，占比持续提高，2022 年达到 65%。

在诉讼案件中：

• 律师办理民事诉讼案件最多，近三年占比均超过80%，并且持续提高；
• 刑事诉讼案件其次，近三年占比在15%左右，并且有所降低；
• 行政诉讼案件最少，占比约3%。

律师办理非诉案件的数量近三年持续降低，2022年全国律师仅办理141.6万非诉案件，占比仅11%。此外，2022年律师为87.6万家党政机关、人民团体和企事业单位等担任法律顾问，较2021年有所增长。

总体上看，律师办理案件的增速远低于律师人数的增速，竞争逐渐白热化。

数据显示，近年来诉讼案件律师代理率持续增长，2021年提高到24.22%，2022年较2021年略微增长，为24.45%。较低的律师代理率，说明整个律师服务市场仍处于快速增长期，但这一增速已明显加快。

人均办案数据也反映了竞争加剧的趋势。

2017-2021年，全国律师人均办理诉讼案件量和非诉案件量均有所增长——2020年，可能因为疫情影响，全国律师人均办理非诉案件量曾一度飙升到7.65件，2021年回落到正常水平，但2022年的人均办理诉讼案件量、人均办理非诉案件量、人均顾问单位量均有所降低，直接原因就是律师办理案件的增速远低于律师人数的增速。

综合来看，2022年的数据显示，律师行业“僧多粥少”的矛盾加大，竞争逐渐白热化。虽然整个法律服务市场还处于快速增长期，但律师行业缺乏很好的方法开拓市场。

近年来律师行业低价竞争的新闻频出，也是这一问题的写照。

附：各数据维度统计公式（粗略统计）

• 诉讼案件律师代理率=律师办理诉讼案件量÷全国法院收案量
• 人均办理诉讼案件=律师办理诉讼案件量÷全国律师人数
• 人均办理非诉案件=律师办理非诉案件量÷全国律师人数
• 人均顾问单位=律师服务顾问单位量÷全国律师人数

专职律师和公职律师快速增长

律师服务大局工作进一步加强

从律师类别上看，专职律师、兼职律师、公职律师、公司律师人数均有所增长。其中：

1. 专职律师的人数持续增长，且占比最高，一度超过80%，但近年来占比持续降低，2022年下降到77.46%；
2. 兼职律师的人数每年微增，占比也是连年降低，近两年增速不超过3%；
3. 公职律师的人数增速较快，2022年占比达到14.73%，并且持续提高，直接原因是政策驱动——国家鼓励党政机关、人民团体和企事业单位配置律师；
4. 公司律师的人数近年来有所增长，但占比并不高；军队律师人数基本不变。

可以预见的是，在全面依法治国大背景下，律师行业在围绕中心、服务大局、推动经济社会高质量发展中将发挥更重要的作用。

“70后”交棒“90后”

30-50岁的青年律师成为行业发展主力

从年龄结构上看，由于代际更替，2022年“30岁（含）至50岁”和“50岁（含）至60岁”的律师数量大幅提升。其中：

1. 近年来，30岁以下律师的数量和占比持续提高，新生代律师逐渐走入职场，但2022年该年龄段的律师数量较2021年减少了2.69万，原因可能是第一批“90 后”律师陆续迈进30岁的年龄段，也可能因为疫情影响，部分执业年限较短的青年律师选择离开了律师行业；
2. 30岁（含）至50岁的律师是行业的中流砥柱，占比超过60%，加上2022年部分原30岁以下的律师陆续来到30岁的年龄段，2022年30岁（含）至50岁的律师数量较2021年增加了6.68万；
3. 50岁（含）至65岁和65岁（含）以上的律师数量较往年有所增长，尤其是50岁（含）至65岁的律师数量较2021年增加了3.09万，一方面是第一批“70 后”律师陆续来到50岁的年龄段，另一方面也有部分政法系统的工作人员转行律师，律师毕竟是一个讲究资历的职业。

本科及以下学历律师是主体

中国律师行业仍在解决“数量”问题

从律师的文化程度上看，中国律师群体仍以本科及以下学历律师为主，研究生学历以及有留学背景的律师为辅。其中：

1. 本科学历的律师数量连年增长，占比超过70%，但近年来有所降低；
2. 硕士研究生学历的律师数量略有增长，占比稳定在20%左右；
3. 博士研究生学历的律师数量变化不大，近几年不超过1万人，占比在1.3%左右；
4. 本科学历以下的律师数量和占比持续增长，近年来每年均增长约1万人，未来占比有望达到10%；
5. 在国境外接受过教育并获得学位的律师数量变化不大，近几年均不超过1万人，占比在1.5%左右。

受西方法学教育的影响，中国部分法学毕业生曾一度选择考研、留学给学历“镀金”。但在中国，律师更多是个实践性为主、理论型为辅的职业，直观的数字就可以得出这个结论：我国有14亿人口，但2022年我国执业律师只有65.16万多人，一万人中只有4.6个律师，供给明显不足，绝大多数法律服务需求都很简单，并不需要很高学历的律师。

律师行业与经济发展同频共振

二线城市法律服务市场正在崛起

2017-2022年，律师人数超过1万人的省（区、市）数量逐年增长，其中律师人数超过3万人的省（市）分别为：

• 2017年：广东
• 2018年：广东、
• 2019年：广东、北京、江苏山东
• 2020年：广东、北京、江苏、山东、
• 2021年：广东、北京、江苏、上海、山东、浙江四川
• 2022年：广东、北京、江苏、上海、山东、浙江、四川、河南

可以看到，律师人数超过3万人的省（市）多属于沿海经济发达地区，因为经济发达地区对法律服务的需求更强，但2021年四川省成为了第一个律师人数超过3万人的非沿海经济发达地区，2022年河南省也首次进入了“3万+”。随着我国经济逐步走向均衡发展，部分二线城市正在崛起，法律服务需求也在增强，因此地方律师的数量也在不断提高。

此外，全国律师执业诚信信息公示平台数据显示，以上省（市）的律所数量全国领先，加上国家正在鼓励律所向“规模化”发展，大型律所对律师的虹吸效应将会越来越强，地方律师数量与律所数量呈正相关。

“规模化”趋势缓慢发展

中小律所仍是中国律所主体

从律所规模上看，律所“规模化”趋势缓慢发展，中小律所仍是中国律所主体。其中：

1. 律师10人（含）以下的律所2.53万家，占比超65%，但近三年增速持续下降；
2. 律师11人至20人的律所8023家，占比在20%左右，近三年增速有所上升；
3. 律师21人至50人的律所4037家，占比在10%左右，近三年增速有所上升；
4. 律师51人至100人的律所784家，占比在2%左右，近三年增速有所上升；
5. 律师100人（含）以上的律所784家，占比在1%左右，近三年增速有所上升，而且由于基数少，近三年增速均超过10%，2022年达到20.48%。

总体来看，在客户需求多元化和规模化律所抗风险能力更强的当下，“规模化”将长期成为律所提升核心竞争力的方向之一。与此同时，专业化建设是律所初步实现规模化后进一步激发优势的关键，而规模化正是律所补充特定领域业务能力的手段，因此规模化客观上也会促使律所往专业化发展。

可以预见的是，律所规模化和专业化未来将会持续进展，但从数据上看，这个趋势将会缓慢发展，中小律所仍将是中国律所主体。