滨州市的区划调整，山东省的第13大城市，为何有7个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国山东省各个城市经济发展和区划变迁的故事，例如济南市、青岛市、烟台市等等。今天，我们聊聊山东省的滨州市。滨州市是山东省下辖的地级市，同时也是山东省的第13大城市。目前，滨州市常住人口接近400万人，合计下辖了7个区县。那么，滨州市7个区县的区划框架，到底是如何一步步形成的呢？

山东省是我国的人口大省、经济大省、粮食大省，山东人朴实、尚武，山东各地是历朝历代募兵的主要地区。例如在东汉末期，曹操的青州兵，一直属于曹魏政权的精锐力量之一。在抗日战争时期，山东籍战士作战非常强悍。山东省的粮食产量很高，种类非常丰富。2021年，山东省的总人口达到了1.02亿，仅次于广东省，高于河南省、四川省等省份。

近年来，山东省积极发展蔬菜种植产业，建立了一系列的蔬菜基地。形成的完善的供应体系，被称为“全国的菜篮子。”在山东省的很多地区，到处都是蔬菜大棚。2022年，山东省的GDP总量达到了8.74万亿，仅次于广东省、江苏省，排名全国第3位。

2022年，山东蔬菜产量高达8801.08万吨，以中国6%的耕地面积供养了中国11%的人口。2022年，山东省粮食播种面积12558.3万亩，总产1108.8亿斤，再创历史新高，连续9年稳定在千亿斤以上。山东省的地理位置非常重要，在古代军阀混战或者南北对峙中，能否夺取山东属于重中之重。

从地缘战略来说，北方政权控制了山东以后，既能够拱卫华北、中原，又能南下直逼两淮、长江。对于南方政权则正好相反，一旦夺取了山东，就直接控制了战争主动权。既能够进攻中原，也能够夹击燕赵。在南北朝时期，宋齐梁陈等政权屡屡组织大规模北伐，主要目标就是争夺山东各地的归属。在明朝北伐的过程中，名将徐达首先夺取了山东各地，进一步掌握了战略主动权。

目前，山东省总计下辖了16个城市，分别是：济南市、青岛市、淄博市、枣庄市、东营市、烟台市、潍坊市、济宁市、泰安市、威海市、日照市、滨州市、德州市、聊城市、临沂市、菏泽市。其中，济南市和青岛市属于副省级城市，属于全国15个副省级城市之一。由此可见，山东省的综合实力非常强。

滨州市是山东省下辖的地级市，同时也是山东省的第13大城市，地理位置非常重要。2022年，滨州市粮食总产量375.26万吨，猪牛羊禽肉产量58.0万吨，蔬菜总产量179.5万吨，能够供应京津冀各地。2022年，滨州市常住人口390多万人。2022年，滨州市户籍人口接近400万人。

2022年，滨州市GDP总量2970多亿，人均经济达到了很不错的水平。目前，滨州市下辖了2个区、4个县、1个县级市，合计7个区县，分别是：滨城区、沾化区、惠民县、阳信县、无棣县、博兴县、邹平县级市。那么，滨州市7个区县的框架，到底是如何一步步形成的呢？

我国行省制度出现于元朝，在元朝统治的后期，出于阻击红巾军北上的需要，元朝组建了山东行省。在明朝统治的初期，继承了元朝的行省制度，并且进一步合并。17世纪中期，清朝逐步消灭了各地的农民起义军和南明政权，确立了自己的统治。清朝进一步细化了各个省，最终，形成了内陆18个省的区划。

清朝乾隆皇帝在位时期，山东省形成了10个府、3个直隶州的区划格局，分别是：济南府、兖州府、东昌府、青州府、登州府、莱州府、武定府、沂州府、泰安府、曹州府、临清州、济宁州、胶州。清朝统治时期，滨州市下辖的大部分县，都隶属于武定府管理。

武定府下辖了1个散州、9个县，分别是：惠民县、阳信县、无棣县、乐陵县、蒲台县、沾化县、利津县、青城县、商河县、滨州。1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂阶段。山东省遭受了旱灾、蝗灾、水灾等自然灾害，再加上部分地区的土匪肆虐，百姓们的日子很苦。在抗日战争时期，八路军开赴山东，建立了大片的根据地。

一转眼到了建国初期，大规模的战争结束以后，我国进入了战后重建、发展经济的时期。在山东省各地，陆续组建了各个专区、地级市。惠民专区组建以后，下辖了12个县，分别是：惠民县、阳信县、无棣县、沾化县、滨县、蒲台县、博兴县、齐东县、高青县、广饶县、利津县、垦利县。

1953年，淄博专区的邹平县、长山县、桓台县等3个县，划入了惠民专区管理。惠民专区的区划框架，调整为15个县。1956年，鉴于山东省部分县面积太小的问题，出于统筹管理和协调的时间需要。1956年，惠民专区的长山县、蒲台县等4个县被撤销，下辖的乡镇，划入了周边的各个县。同时，德州专区的乐陵县、临邑县、商河县、济阳县等4个县，划入了惠民专区管理。

历经这一轮区划变迁以后，惠民专区的管辖框架虽然仍然是15个县，但具体面积大得多。1958年，在山东省新一轮的区划变迁中，淄博地级市并入了惠民专区。惠民专区的行署机构迁移到了淄博市，惠民专区更名为淄博专区。在五六十年代，我国的交通、通讯水平有限，下辖的区县太多，并不利于管理和建设。

山东省的部分县，以山地为主，存在很大的管理难度。1961年，淄博市重新建立，淄博专区重新更名为惠民专区。同一年，惠民专区的乐陵县、商河县、临邑县、济阳县，重新划入了德州专区管理。同时惠民专区重新组建了垦利县。60年代中期，惠民专区的区划框架，调整为12个县。

60年代末期，全国所有的专区调整为地区，惠民专区更名为惠民地区。70年代末期，我国经济进入了持续高速发展时期。为了适应经济发展的需要，山地省下辖的各个地区，陆续进行了各方面的区划调整。

1982年11月，山东省在利津县、垦利县和广饶县部分乡镇的基础上，组建了东营地级市。随着东营地级市的监牢，惠民地区的区划框架，调整为10个县。1983年，惠民地区的广饶县，划入了东营市，桓台县划入了淄博市管理。同一年，惠民地区组建了滨州县级市。截至80年代中期，惠民地区的区划框架，调整为1个县级市、8个县。

1987年，惠民地区的滨县被撤销，划入了滨州县级市管理。1989年，惠民地区的高青县，划入了淄博市管理。惠民地区的区划框架，进一步调整为1个县级市、6个县。1992年，惠民地区更名为滨州地区，管辖范围基本不变。90年代，滨州地区的发展非常迅猛。

2000年，滨州地区被撤销，组建了滨州地级市。与此同时，滨州县级市被撤销，组建了滨城区。加上惠民县、阳信县、无棣县、沾化县、博兴县、邹平县等6个县，合计形成7个区县的区划框架。进入21世纪以后，随着滨州市的发展，城市面积进一步扩大、城市人口进一步增加。

2014年，滨州市的沾化县被撤销，组建了沾化区。截至2014年，滨州市2个区、4个县、1个县级市的区划框架，彻底形成。出于区域发展的全盘考虑，进入21世纪以后，滨州市陆续组建了经开区、高新区、北海新区等几个新区。这几个新区属于功能型新区，一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。