山西加速打造内陆地区对外开放新高地

消费者在陆港汇网购保税新零售体验中心购物。山西经济日报全媒体记者 李若男 摄

太重轨道交通、潞安化机等重点企业科研创新高地正加速推进；服务临空经济建设的检测维修和完工交付中心已开展航材保税进口业务；围绕生物医药和大健康、新材料两大产业集群，吸引区外企业入区设立保税研发中心的工作正在高效展开；与中鼎物流园中欧班列、武宿国际机场等区港联动的进口分拨和出口集拼业务正大规模开展；航空产业、跨境电商、大宗商品产业链企业等丰富新颖的业态模式正在这里高速汇集……

6月10日，记者走进太原武宿综合保税区，亲身感受到了我省打造高水平对外开放新高地的强劲势头和巨大潜力。

近年来，我省坚定不移践行开放发展理念，充分发挥区位、资源、能源和产业比较优势，主动服务和融入新发展格局，不断完善开放制度，壮大培育外贸主体，提升开放平台能级，优化营商环境，加快“走出去”“引进来”步伐，加速打造内陆地区对外开放新高地。

培育外贸主体，跨境电商成新亮点

6月4日，记者在位于太原武宿综合保税区的华远陆港跨境电商产业园陆港汇网购保税新零售体验中心看到，韩国化妆品、新西兰奶粉、俄罗斯啤酒等琳琅满目的进口商品摆满了货架。这里的零食酒水价格普遍低于区外超市，护肤品的价格要比专柜便宜几十到上百元不等，而且所有商品在其搭建的自建跨境电商交易平台——陆港汇小程序中都能找到。

“近年来，武宿综保区的进出口总值总体呈快速增长态势，市场主体数量持续增加，保税业态逐步丰富，保税功能日益完善，集聚辐射带动作用显著增强。”武宿综合保税区服务中心主任李佳说。

跨境电商的飞速发展，已成为我省扩大高水平对外开放的新平台。省商务厅发挥牵头作用，会同多部门推动全省跨境电商快速发展，印发了《关于促进外贸综合服务企业发展的实施意见》，出台支持跨境电商发展一揽子政策。推动太原、大同、运城跨境电商综试区发展，支持太原武宿综保区等4个海关特殊监管区完善跨境电商零售进口基础设施建设，支持各市建设跨境电商产业园，培育引进一批跨境电商零售进口企业。出台支持海外仓建设等配套政策，成功争取太原、大同、晋城、临汾跨境电商零售进口试点城市和太原海关B2B监管试点政策。

与此同时，太原海关创新网购保税新零售业务模式，国家外汇管理局山西省分局建立“跨境电商企业专项监测样本组”，省税务局探索异地报关出口退税，持续推进跨境贸易通关便利化。

目前，全省共认定省级跨境电商示范园区4个、省级跨境电商示范企业7家，引进培育各类跨境电商经营主体400多家。据太原海关统计，今年1-4月，我省跨境电商平台进出口货值2.44亿元，同比增长152%。

提升开放平台能级，拓宽“走出去”合作通道

5月22日，在应县木塔·朔州第五届陶瓷产品进出口交易会的陶瓷展区内，一件件精美的瓷器吸引了中外客商驻足，富彩陶瓷有限公司负责人告诉记者，他们的产品不仅在国内有很好的销量，部分产品还远销到了国外。

朔州以瓷为媒，搭建沟通交流、对外开放合作的平台。据统计，此次展销会期间，应县共签约总投资1亿元的招商引资项目1个，签订贸易订单102份，交易额7.4亿元。

省商务厅相关负责人说：“我省推动武宿综保区发展保税检测维修、融资租赁、加工贸易等业务，拓展大同国际陆港、山西兰花、山西方略等保税物流中心功能，支持长治、阳泉、运城申建保税物流中心。”据介绍，省商务厅在提升外贸平台功能方面，以我省重点产业链培育工程和专业镇建设为基础，完善产业集聚区外贸公共服务体系，培育一批国家级和省级外贸转型升级基地。加快推进太原国家加工贸易产业园和国家进口贸易促进创新示范区建设，力争引进一批新项目。

在发挥服务贸易促进平台作用方面，省商务厅组织企业参加国际化、国家级、专业化展会，发挥服贸会、高交会等综合性展会作用，支持我省服务贸易企业开拓国内国际市场。同时，搭建“走出去”合作平台。组织企业参加中国-东盟博览会、中非经贸博览会等投资对接活动，加强与重点国家和地区的沟通交流，搭建双边合作工作机制。夯实晋企“走出去”战略合作联盟工作机制，支持龙头企业带动产业链供应链上下游企业抱团出海，帮助企业实现资源共享、优势互补、风险共担。

随着中欧班列次第开出，运城、大同航空口岸获批正式开放，重点外贸企业特色优势产品出口规模扩大，高技术装备、关键零部件和优质消费品出口日益增加。2022年底，我省有进出口实绩的外贸企业1752家，增加5%；新增进出口企业2070家，同比增长101.2%。截至目前，数字还在增加。

优化营商环境，为企业走出国门护航

“保税区的发展紧扣山西产业，支持服务实体经济。我们希望今后能继续获得海关、外汇局等部门的支持。”

“要树立发展信心，发挥好武宿综保区各项优势，用活用好国家和我省相关支持政策，心往一处想、劲往一处使，以综保区高水平开放引领我省对外开放高质量发展。”

6月2日，在山西综改示范区会议室内，省商务厅、山西综改示范区有关人员围绕“发挥综保区平台优势、高水平引领我省对外开放高质量发展”主题展开热烈讨论，就做好政策解读、用好用足相关政策、加强沟通协调、积极帮助企业用好奖励政策、建立信息共享机制、做好外贸数据分析研判等内容畅所欲言，推动各方交流合作。

为了优化营商环境，近年来，省商务厅着力推进商务法治建设，会同省发改委、省自然资源厅、省审批服务管理局等10个相关部门建立工作推进机制，加强统筹协调，打通难点堵点，发挥集成效应，常态化提供“全程式、跟踪式、管家式”服务，当好企业“店小二”，做好发展“服务员”，仅2022年就出台配套政策15项，协调解决11个方面120余项有关问题。

解决问题的过程就是优化营商环境的过程。

富士康是我省首个工业总产值超千亿元的电子信息制造企业。该公司有关人员反映，保税核销按照单耗进行计算，实际生产过程中工作量巨大而且极易出错。

面对企业遇到的难题，太原海关推出一项颠覆式创新服务——工单式核销，为企业核销作业尽可能节省人力物力，让企业的区外保税维修业务轻装上阵。

“海关处在国内国际双循环的交汇枢纽，承担着维护国门安全和促进对外开放的重要职责。”太原海关相关负责人表示，太原海关将以智慧海关建设和“智关强国”行动为抓手，坚持深化改革创新，充分释放改革红利，助推我省打造内陆地区对外开放新高地。

记者手记：带着政策来，奔着解决问题去

6月2日，记者随省商务厅负责人来到太原武宿综合保税区，现场看到该厅负责人就企业面临的挑战、希望解决的困难向区内企业负责人征求意见。随后，该厅负责人还就加强对外开放政策支持、提升服务贸易水平、落实外资奖励政策等与企业负责人进行了面对面交流。

双方带着政策来，奔着解决问题去。务实，是记者对这场调研活动最深切的感受。

“无论是从技术指导还是政策帮扶，各级政府机关都对我们企业给予了很大的帮助。”祁县鸿源果业有限公司负责人王启明说，政府的帮助和支持，让企业提升了出境水果质量管理水平，使山西水果出海之路越来越顺。

站在企业的角度，推动政府职能转变，着力搭建为企业破难点、解堵点的营商环境，才能留住企业。记者在采访中看到，我省各职能部门主要负责人走访一线企业，主动作为、靠前服务，梳理问题、发现问题，并一对一解决企业生产经营中遇到的问题和项目建设推进中碰到的难点。

把服务和政策精准送到企业最需要的地方，才能更好激励企业扎根山西。一流的营商环境，必将换来政企连心的“双向奔赴”。

山西经济日报全媒体记者李若男