联合国发布最新报告：减少水下噪音污染对海洋野生动物的影响

保护长江源，绿会在行动https://gongyi.weibo.com/h5/r/2

在2023年6月8日——世界海洋日，《保护野生动物迁徙物种公约》（CMS）发布了一份具有里程碑意义的报告，旨在解决海洋物种面临的主要威胁：噪音污染。该报告名为《最佳可用技术和最佳环境实践减少三个噪声源：航运、地震气枪勘测和打桩》（Best Available Technology (BAT) and Best Environmental Practice (BET) for Mitigating Three Noise Sources: Shipping, Seismic Airgun Surveys and Pile Driving）。

报告封面，图源：CMS

《最佳可用技术和最佳环境实践减少三个噪声源：航运、地震气枪勘测和打桩》

众所周知，噪音污染会对海洋野生动物造成严重干扰，包括受CMS保护的迁徙物种，如鲸鱼和海豚（及其猎物）。这种影响会对整个海洋生态系统造成不利的变化。

暴露于高强度或长时间人为噪音的动物可能遭受直接伤害和暂时或永久性的听觉阈值变化，损害它们的沟通和发现威胁和寻找食物的能力，有时甚至导致死亡。人为噪音可以将野生动物从重要的栖息地（包括它们的迁徙路线）中赶走，并掩盖重要的自然声音，如配偶的呼唤。

该报告集中讨论了噪音污染的三个主要来源：航运、地震气枪勘测(用于石油和天然气勘探)和打桩(用于海上风力发电场和其他海洋基础设施)。它首次提供了关于最佳可用技术（BAT）和最佳环境实践（BEP）的实用指导，以减少这些活动的噪音。
CMS执行秘书长艾米·弗伦克尔（Amy Fraenkel）表示：“海洋野生动物——包括迁徙物种和它们的猎物——依靠声音来实现重要的生命功能，包括交流、猎物和捕食者的探测以及定位。但是我们的海洋变得越来越嘈杂，对海洋物种造成了严重的伤害。这份新报告为如何减少噪音以保护我们的海洋物种提供了重要的指导。”

报告目录，图源：CMS

减轻三个重要噪声源的解决方案：航运、地震气枪勘测和打桩

该报告强调，应用消声技术，从源头上减少声音，是减少水下噪音对海洋野生动物负面影响的最有效方法。这些使海洋安静下来的方法和做法还可能带来额外的好处，例如减少温室气体排放和有助于减缓气候变化——这是对海洋野生动物的另一个主要威胁。

对于航运业来说，最佳可用技术（BAT）和最佳环境实践（BEP）的应用包括改变船舶设计和螺旋桨技术，改善操作条件。降低集装箱和货船的航速，即慢速航行，不仅可以降低声足迹，还可以减少燃料消耗和二氧化碳排放。船舶通常在较低的速度下燃烧较少的燃料，这也有助于降低船舶运营商的成本。将噪音最大的10-15%的船只静音将特别有效，因为它们对整体船舶噪音的贡献不成比例。

地震气枪勘测对海洋生物构成了重大威胁（主要是由于气枪产生的巨大噪音）。报告强调需要更安静的替代方案，如海洋可控震源，一种旨在产生可控的低频地震信号的技术。这可能更有效，也更环保。它还概述了在无法采用这些替代办法时应采取的严格缓解措施。

至于打桩，现在有许多静音技术和降噪系统，其中许多是近年来根据德国政府等监管机构制定的行动强制标准和噪音限制而开发的。

该报告的作者、海洋保护组织和达尔豪斯大学的海洋噪音专家林迪·威尔加特（Lindy Weilgart）博士说：“有大量证据表明，水下噪音污染对许多海洋物种来说都是一个问题——迄今为止，至少有150个物种受到了记录在案的影响。从源头上减少噪音的静音技术将在最大程度上减少这些影响。德国等政府制定了噪音限制，刺激了技术创新，寻找更安静的替代品。”

尽管采用了现有的最佳消声技术，但某些活动仍可能对海洋生物产生影响，因此往往需要采取进一步的缓解措施。这些措施可能包括避开对野生动物至关重要的地区或一年中的特定时间，在进行勘测之前进行详细的环境评估，有效的监管，强有力的执法，强有力的监测和研究，以提高我们对水下噪音影响的理解。

噪音污染：对海洋野生动物造成严重破坏的潜在威胁

从最小的浮游生物到最大的鲸鱼，噪音污染破坏了海洋物种赖以生存的和谐的水下交响乐。噪音污染不仅对海洋物种的健康有害，破坏它们的自然行为，而且还会影响它们的关键生命过程，如繁殖和进食。

虽然大部分关于海洋噪音影响的研究都集中在鲸目动物（鲸鱼、海豚和鼠海豚）身上，但其他许多物种，包括北极熊、海牛类动物（儒艮和海牛）、鳍脚亚目动物（海豹、海狮和海象）、海龟、海獭、鱼类、甲壳类动物和头足类动物，都已知会受到人为噪音的影响。

随着人类在海洋活动的加剧，水下噪声污染正以惊人的速度升级。2021年发表在《科学》杂志上的一项研究表明，在过去的50年里，航运导致主要航线上的低频噪音增加了32倍。

未经控制的噪音污染不仅是对海洋野生动物的重大威胁，而且还可能对人类生计产生严重影响，特别是对渔业的影响。全球数以百万计的人依靠海洋维持生计和经济生存。如果不解决这一问题，可能会对海洋食物链产生破坏性影响，进而对依赖这些资源的渔业和人类社区产生破坏性影响。

国家和行业在解决噪音污染方面发挥着重要作用

各国根据国际条约——如《保护野生动物迁徙物种公约》和《生物多样性公约》（CBD）——通过的一些重要决定和决议呼吁并鼓励使用本报告汇编的最佳可用技术和最佳环境实践。

为了解决噪音污染对CMS保护的许多迁徙物种（及其猎物）的重大影响，CMS缔约方在第12.14号决议中概述了必要的缓解行动：人为噪音对鲸类和其他迁徙物种的不利影响。

《保护东北大西洋海洋环境公约》（《OSPAR公约》）和《保护波罗的海地区海洋环境公约》（《赫尔辛基公约》）等区域公约也提倡执行适用的技术和环境保护措施，以及《保护黑海鲸类协定》等针对特定物种的协定。《关于养护黑海、地中海和毗连大西洋海域鲸目动物的协定》（ACCOBAMS）和《养护波罗的海、东北大西洋、爱尔兰海及北海小鲸类协定》（ASCOBANS）。

ACCOBAMS、ASCOBANS和CMS还成立了联合噪音工作组（JNWG），以支持三个保护条约的缔约方和科学和咨询机构实施相关政策，并确保在减少水下噪声方面取得进展。在JNWG与行业专家就拟议的缓解措施和替代技术的技术可行性进行磋商后，成立了一个新的行业咨询小组（IAG），由航运部门、石油和天然气行业、海岸线开发商、海上采油商和海洋可再生能源公司等相关行业的专家组成。

今年晚些时候，即10月，CMS缔约方将在乌兹别克斯坦撒马尔罕召开CMS第十四届缔约方大会（CMS COP14）。本次会议将是《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》通过以来的首次全球生物多样性会议，将讨论许多重要的保护优先事项，包括更有效地减少海洋噪音所需的行动。

解决海洋噪音问题具有全球重要性，并为各国为新的全球生物多样性框架和联合国海洋科学促进可持续发展十年做出贡献提供了机会。

《保护野生动物迁徙物种公约》

《保护野生动物迁徙物种公约》（Convention on the Conservation of Migratory Species of Wild Animals）是联合国的一项环境条约，为保护和可持续利用迁徙动物及其栖息地提供了一个全球平台。这一独特的条约将各国政府和野生动物专家聚集在一起，以解决世界各地陆地、水生和鸟类迁徙物种及其栖息地的保护需求。自《公约》于1979年生效以来，其成员稳步增长，现已包括来自非洲、中美洲和南美洲、亚洲、欧洲和大洋洲的132个缔约方。

联合噪音工作组

《保护野生动物迁徙物种公约》、《关于养护黑海、地中海和毗连大西洋海域鲸目动物的协定》（ACCOBAMS）和《养护波罗的海、东北大西洋、爱尔兰海及北海小鲸类协定》（ASCOBANS）共同受益于一个专门工作组提供的咨询意见。继ACCOBAMS和ASCOBANS的早期工作之后，联合噪声工作组（Joint Noise Working Group）于2014年扩展到CMS。它的设立是为了支持三个保护条约的缔约方以及科学和咨询机构执行相关决议，以确保在减轻水下噪音对鲸类和其他海洋生物的负面影响方面取得进展。小组成员包括来自科学、政策和相关民间社会组织领域的专家。

报告链接：
https://www.cms.int/en/publication/best-available-technology-bat-and-best-environmental-practice-bep-mitigating-three-noise

• https://www.cms.int/en/topics/marine-noise
• https://www.cms.int/en/guidelines/cms-family-guidelines-EIAs-marine-noise
• 相关决议：
  CMS决议12.14：人为噪音对鲸类和其他迁徙物种的不利影响
  https://www.cms.int/en/document/adverse-impacts-anthropogenic-noise-cetaceans-and-other-migratory-species-0
  ACCOBAMS 决议7.13 人为噪音
  
• https://accobams.org/wp-content/uploads/2019/12/Res.7.13_Anthropogenic-Noise.pdf
• ACCOBAMS 决议 8.17 人为噪音
  https://accobams.org/wp-content/uploads/2023/01/MOP8.Doc31_Annex13_Res8.17.pdf
  ASCOBANS 决议 8.11 （MOP9修订版）《海洋噪音产生活动的环境影响评估指南》
  https://www.ascobans.org/en/document/cms-family-guidelines-environmental-impact-assessment-marine-noise-generating-activities-0
  《生物多样性公约》 决定 XIII/10 解决海洋垃圾和人为水下噪音对海洋和沿海生物多样性的影响
  https://www.cbd.int/doc/decisions/cop-13/cop-13-dec-10-en.pdf
  

文：YJ 审：Sara 编：老夏