关于农村基层社会治理的几点思考（三十六）“一肩挑”之后的村干部

目前几乎所有的行政村都已经实现了支书主任“一肩挑”，即“村党组织书记通过法定程序担任村委会主任”。和之前比，现在的村干部有了一些新变化。

首先是村干部的补贴提高了不少。以前有定工半定工之分，现在只有正职和副职的区分，和行政事业干部参照级别的做法差不多。按照相关政策的指导意见，一般他们的收入不低于当地农民人均年可支配收入的2倍以上。据我的观察，我所在的地方，村正职的待遇和乡科级的工资水平差不多了，和以前相比提高了不少。

其次是村支书主任的工作压力增加了很多。一肩挑之后，村里的正职只剩下一个，干部职数也减少了一些，比如以前享受半定工的各种专干都没有了，干活的主力就是村两委成员那3-5名村干部，还有各屯非正式的小组长们了。支书的工作量增加的尤其明显，一般乡镇开会都是要求正职参加，以前还能两个轮流，现在不行了。所以村支书的工作压力增加的最明显。经常是白天在乡里开会，晚上到村里开会。各种检查、材料的报送、业务知识的学习，都集中到了一个人身上。这是支书主任感受到压力最大的地方。年龄偏大一些的支书，一时半会还难以适应，因为要学习掌握的东西太多，会经常记不住，上级来检查的时候一般又点名只问他。

第三是对村干部的培训和监督力度大了起来。一肩挑意味着权力更集中了，对村干部的能力素质要求提高了不少，相应的对他们的培训和监督就加强了很多。上级纪委监委很多也一竿子插到底开展工作。各种直接到村的专项整治也多了起来。

第四是有些村干部顶不住压力，出现了一些离职的现象。当然这种现象以前也有，任何群体都有进入和离开的现象。但是直观感受是近几年顶不住工作压力，村支书主任提出离职的明显比较多。既有年龄较大的，也有年轻新进入队伍的，理由几乎都是工作压力大，收入不高等。以工作压力大的理由占多数。特别是年轻村干部，觉得上级给他们的工作太多，监督检查也多，还要经常处理村里的各种麻烦事，不如外出打工。年龄大的就说身体不行了，家里的事情多，有孙子孙女要带等等。

第五是对后备人才的培养越来越重视，但是也越来越有难度。一方面是农村本身人才在流失，另一方面是对村干部的能力素质要求越来越高，什么要年富力强，学历不能太低、会用计算机，懂得生产经营，有一定号召力等等。农村的这种人才能聚合到一个人身上，基本上他干什么都不会太差，搞农业生产是首选，让他做村干就会迟疑。

对村干部离职和后备人才的培养要引起重视，我们要多从农村的视角做一些深入的思考。比如为什么以前口碑不错的老支书也打起了退堂鼓？是工作内容变了还是对他们的工作部署有问题？当下的村干部为啥对年轻人失去了吸引力？是职位的问题还是环境的问题？如何让村干部成为返乡人才有吸引力的岗位？值得思考。