虽然地是你的，但不能让你随便种，私自耕种涉嫌严重违法！

农户承包林地种植梨树，后套种三七，几人被当地自然资源局严厉处罚。在自己承包的土地种自己想种的农作物，竟然违反法律？

案情回顾

“等这批三七长成，再卖出去，李哥这下咱们要发财了。”

小高（化名）看着长势喜人的三七苗对着身旁的男人说道。

“急什么，三七卖掉，还有梨子可以卖，这又是一大笔钱。小高，你这计划真不错”。老李（化名）也笑着回应小高。

老李和小高一起承包了160多亩的林地，当时签订承包合同时，说的是种植梨树。

可一棵梨树从小树苗长成能结果的大树，起码需要5年时间。两人支付了高额的承包费用，前期购买树苗和培育梨树也是一笔不小的投资，结果至少需要5年才能有回报。

两人前期投入如此巨大，根本不想等5年才能回本赚钱。小高便提议可以在林地上套种三七。刚好可以充分利用土地，再者三七的价格也不菲。两人一拍即合，在承包的林地上套种三七。

就在两人幻想着赚大钱时，钱没上门，森林警察先敲响了他们的房门。

民警接到环保督察组提供的线索，找到违法套种经济作物的行为人。办案民警跟他俩说明情况，并将林地的种植情况进行取证，随后将两人带回警局调查。

之后，当地自然资源局也下发了行政处罚决定，责令两人将土地恢复原状并对其科处罚金。

老李和小高拿到处罚决定时一脸懵，不知道自己哪里违法。办案民警耐心告知，他们在林地上套种三七的行为违反了《土地管理法》的规定。

当初他们与当地政府签订土地出让合同时，承租这片林地的目的是为了种植梨树，而现在他们套种了三七，改变了土地的使用用途，且没有报请当地林业主管部门批准，涉嫌严重违法。

网友热议

这起案件一经报道，就在互联网上引发轩然大波。“真的是无语，自己承包的土地竟然不能套种？”

“怎么感觉有点让人毛骨悚然？套种作物还是违法？我玉米田里套种大豆也违法了？是不是要立马铲除？”

从网友们的留言可以看出，大家普遍不认可自然资源局的处罚，都认为自己承包的土地想种什么农作物就种什么。

核心问题

在这起案件中，老李和小高的行为如何定性？

自然人是否可以在自己承包地里种植其他农作物？

法律分析

首先，老李和小高的行为如何定性？

据《土地管理法》的相关规定，不按照批准的用途使用土地的。农村集体经济组织经过政府批准，有权收回土地。

在我国，土地按照用途分为农用地、建设用地和未利用地。其中农用地又分为耕地、林地、草地等等。以本案为例，老李和小高承包的土地就是农用地中的林地。林地，顾名思义，就是种植林木的土地。在林地上种植草本植物属于超出土地用途。

从该款法条可以看出，被收回土地的一个条件是违规使用土地。在承包人与农村集体经济组织签订土地承包合同时，合同载明土地的使用用途。一旦承包人未按照指定用途利用土地，那么，出租人有权收回土地。

具体到本案中，老李和小高两人承包160多亩林地，是为了种植梨树，然而他俩嫌弃种梨树回本慢，选择套种三七。如此行为，与合同载明的土地利用用途不符，出租人有权收回土地。其擅自更改林地的使用用途构成违法，当地的主管部门应当对其行政处罚。

其次，自然人是否可以在自己承包地里种植其他农作物？

自然人从事的农业行为应当与所承包的土地类型相符合，与土地承包合同载明的用途相符合，私自改变土地用途，改种其他农作物涉嫌违法。

当然，并不是一切改种行为都违法，自然人需要改种的，应当向自然资源主管部门进行审批，经批准后可以进行改种。

最后，很多人不理解为什么要按照规定的用途去利用土地。

竭泽而渔的道理大家都懂，合理区分土地的用途，有利于合理配置土地资源，提高土地的利用效率，保障土地能够可持续利用。

结语

两位种植大户法律意识的淡薄，导致其需要承担一笔不菲的罚金。这起案件告诉我们，土地承包人需要按照土地的用途正确利用土地。