山西兴县：5.8亿修建的民心路引发未招标先建设质疑

2023年6月2日，3.15诚搜网舆情监控系统发现，山西省兴县新修建的全长15.3km，总投资5.82亿元，2021年12月29日全线贯通4个月后，因工程质量问题，被当地村民戏称为“断头路”。与此同时，因招标程序涉嫌违规，此事件经媒体报道之后，引发“北山过境公路未招标先建设”的质疑。

据媒体报道称，近日有多名兴县当地村民表示，一条耗资5.82亿元修建的北山过境公路，通车4个月后被堵，过路车辆禁止通行，让当地居民和过往的运煤大货车司机非常不满，司机们怨声载道且百思不得其解。

据了解，兴县位于山西省西北部，地处晋陕交汇处，是陕西省神木县煤炭东运的必经之路。由于国道337是贯穿兴县县城城，导致大量的运煤车辆只能通过兴县县城城区，经常发生交通意外事故，当地居民盼望能够新修一条远离县城城区的运煤公里。

2018年9月，一条总投资5.82亿元、总长度为15.3公里的双向两车道二级公路开始建设，这条公路建设之初，被当地群众称为“民心路”。公开资料显示，这条“民心路”每公里造价为3800万元，起点为兴县县城以东，与省道忻黑线连接，途经两乡一镇十九个村，终点位于蔡家崖村窑则峁大桥。

公开信息显示，2019年12月29日，这条“民心路”全线通车，在当地政府举办的通车活动现场，兴县县委副书记、县长梁文壮出席仪式并致辞。据梁文壮表示，兴县北山过境公路是一项重要的民生工程，全线贯通不仅改善了兴县人民群众的出行条件，极大缓解县城交通压力，也带动了兴县的经济发展，希望有关部门一定要护好、管好、用好这条路，确保长期稳定，造福于兴县人民。

然而，这条“民心路”全线通车仅4个月被爆出成了“断头路”。据媒体近期调查发现，兴县北山过境公路蔡家崖村附近，有绿色的铁皮栅栏将路口堵得严严实实，上面张贴着“道路封闭施工，车辆禁止进入”的警示标语。而且，北山过境公路部分道路的路基发生沉降，沥青路面有深的裂缝，还有的部分路面翻起及多处塌陷造成的深坑，当地群众发出“民心路”成了“断头路”议论。

另外，北山过境公路的排水渠、护坡等道路附属工程都存在不同程度的损坏，有的护坡被洪水冲成大洞，严重影响到了路面的安全。

除此之外，5.8亿元修建的“民心路”还引发“未招标先建设”的公众质疑。据媒体报道称，北山过境公路项目最初属于EPC项目，该项目的实施单位为中铁交通投资集团有限公司和中铁六局集团有限公司，2016年12月26日，在公路工程奠基仪式上，时任兴县县委书记梁志凤还现场致辞。2018年更改为PPP项目，原EPC项目的中标单位中铁六局集团有限公司，在PPP项目中再次中标。

据了解，北山过境公路PPP项目中，兴县交通运输局为实施机构，负责项目的准备、采购 、监管和移交等工作，中铁六局集团有限公司、兴县北山过境公路建设有限公司和兴县交通基础设施建设投资开发有限公司对项目进行建设和监管等工作。

据《中华人民共和国招标投标法》规定，在中华人民共和国境内的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目施工，必须进行招标；《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第七条也明确表示，施工单项合同估算价200万元以上或者施工单项合同估算价虽低于200万元，但项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目进行施工，必须进行招标。

针对公众的质疑，兴县交通运输局副局长刘振平向媒体表示，2017年，EPC项目叫停，2018年启动招投标手续，2019年4、5月份，经过兴县政府常委会研究决定，同年9月份，北山过境公路项目继续施工建设。

一位在工地施工的包工队长向媒体表示，北山过境公路项目是在未履行公开招标程序的情况下，由中铁交通投资集团有限公司、中铁六局集团有限公司进场垫资建设，之后补办招标手续仅是为了办理相关证件，才进行形式意义上的招投标程序。

（完）