农民工搭伙做饭被举报，市监局以非法开办食堂为由罚款15万元

江苏，南京。来自河南的一群建筑工人为了节约开支，一起搭伙做饭，后被居民举报，食监局以非法开办食堂为由对他们作出了罚款15万元的决定。并声称：如拒绝缴纳，罚款将增至300万元。

由于工作需要，河南的一群建筑工人被派往南京工作，为他们安排了简易的住房，但吃饭问题需要他们自行解决。

大家都来自农村，需要养活一大家子人，而南京的生活成本又非常高，如果每天都出去吃饭，对于他们来说，肯定会是一笔不小的开支，而且附近也没有可以吃饭的地方，即便是想出去吃，也非常的不方便。

于是，为了节约开支，方便就餐，有人就提议可以尝试一起搭伙做饭，这个提议得到了大家的认同。

大家选了一个比较会做饭的同事专门负责一日三餐，大家空闲时也可以一起帮忙打打下手，这样一来，不但支出减少了，而且还增进了彼此之间的友谊。

舒心的日子还没过多久，食监局就找上了门，原来他们被住在边上的居民以无证经营为由举报了。

居民们认为，工人们在一起做饭，属于无证经营，整天闹哄哄的，影响到了他们的生活起居，做饭产生的油烟还污染了空气，降低了他们的生活质量。

食监局来到现场进行调查，发现确实有穿着厨师工作服的师傅在烧菜，还找到了记录着每天买菜金额的本子。

食监局表示，他们在没有取得食品经营许可证的情况下开办食堂，其行为是违法的，随即对他们作出了罚款15万元的处理决定。

他们得知此事后如五雷轰顶，一下子都懵了，这15万元对于他们来说，简直就是一个天文数字，大家本来生活都比较拮据，想省点钱才一起搭伙做饭的，大家自己买，自己做，自己吃，又不卖给外人，这难道还要食品经营许可证？

大家都觉得这事有点不可思议，他们一起找到食监局，表明大家只是一起搭伙做饭而已，并没有任何盈利，把每天买菜的金额记录下来，也只是为了月底方便大家分担开销。

对此，食监局却坚持自己的看法，干脆就说如果拒绝缴纳罚款，直接将罚款金额增加20倍，也就是300万元。

这下工人们更加难以接受了，无奈，他们只能通过法律途径维权。

事情一经传出，引起了很大的反响，食监局也开始重启调查。

从法律的角度来讲，工人们搭伙做饭是否需要办理食品经营许可证？

《食品安全法》规定，食品经营者必须取得食品经营许可证才能从事食品经营活动。

一般情况下，以盈利为目的的食品经营者，必须取得食品经营许可证，才能从事食品经营活动，另外，有些单位为了方便职工就餐而开办的食堂，也是需要取得食品经营许可证，才能开办的。

而本案中的建筑工人仅仅是为了节约开支，才一起搭伙做饭的，并没有任何盈利的行为，他们自己买菜，自己做饭，只是方便了自己的生活，并非是对外的经营活动。

他们从河南被派到南京工作，只安排了住宿但不管饭，吃饭需要他们自己解决，所以他们才一起搭伙做饭的，他们在简陋的住处搭伙做饭，范围并不大，也不能算是单位的食堂，只是他们的个人行为。

所以他们小范围内的搭伙做饭是不需要取得食品经营许可证的，其行为并不违法。

后经审理认为，工人们在小规模范围内自己做饭是不需要办理食品经营许可证的，其行为是合法的，判定撤销食监局对他们的罚款决定，并要求其公开道歉。

事情也算是有了一个圆满的结局，大家又可以一起搭伙做饭了，曾经为了巨额罚款而寝食难安的他们，脸上终于又露出了欣慰的笑容。

对于这件事，大家有什么看法呢？