彭福伟：在中国式现代化伟大征程中彰显体育力量

5月25日上午，2023中国体育产业峰会在厦门举办。在开幕式主论坛上，国家发展改革委社会司副司长、一级巡视员彭福伟做了题为“在中国式现代化伟大征程中彰显体育力量”的主旨演讲。演讲实录如下：

在中国式现代化伟大征程中彰显体育力量

——在2023中国体育产业峰会上的主旨演讲

国家发展改革委社会司副司长、一级巡视员

彭福伟

（2023年5月25日）

同志们、朋友们：

大家上午好！我们终于相聚在美丽的厦门，共同出席2023中国体育产业峰会，共同见证中国体育产业的凤凰涅槃、疫后重生。在此，我谨代表国家发改委社会司，对峰会的成功举办表示热烈的祝贺，对一直坚守、永不放弃的体育产业各位同仁表示崇高敬意！

中国体育产业峰会已走过十个年头，见证了我国体育产业一路走来的幸福、喜悦、汗水、泪水。十年来，我们始终坚定不移贯彻落实党中央决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以供给侧结构性改革为主线，牢牢把握高质量发展这个首要任务，坚持有效市场和有为政府相结合，不断完善规划政策体系，中国体育产业一路高歌猛进，规模不断扩大，结构持续优化，质量逐步提升，新模式新业态层出不穷，对构建新发展格局、推动高质量发展发挥了积极作用。

沧海横流，方显英雄本色。特别是在疫情期间，各位同仁不畏惧、不退缩，出政策、想办法，或向险而行，或默默坚守，以各种方式为体育产业渡过难关操心出力，为疫后复苏保存火种、积蓄力量。正是因为在座各位的共同努力，中国体育产业才能穿越阴霾、走出困境。今天的峰会，高朋满座、宾客如云，绘就了一幅团结就是力量的时代画卷，充分显示了中国体育产业强大的修复能力和旺盛的生机活力，充分展现了体育精神、体育力量、体育担当。

当前，我们正在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。党的二十大对建设体育强国作出明确部署，体育产业迎来全新发展机遇。体育产业必将在中国式现代化中担当使命、大有作为。下面，结合学习党的二十大精神，给大家做一个分享和交流。重点汇报两个方面内容：一是如何在中国式现代化中找准体育产业定位，二是下一阶段推动体育产业发展需要关注的十个重点方面。

在中国式现代化中找准体育产业定位

中国式现代化有五个特征，即人口规模巨大，全体人民共同富裕，物质文明和精神文明相协调，人与自然和谐共生，走和平发展道路。我感到，体育普及程度是国家现代化的重要标志，体育产业可以全面融入、服务、推动中国式现代化，在中国式现代化伟大进程中大有可为、大有作为。

第一，发展体育产业有利于保障和改善民生。当我们考察现代化、人口规模和体育之间的关系，我们发现，一个国家越发达，经常参加体育锻炼人数比例越高，体育产业越发达。中国14亿多人口整体迈入现代化社会，规模超过现有发达国家人口的总和。这意味着，满足包括体育健身在内的人民美好生活需要的难度、挑战和压力将史无前例，体育产业的外部需求、内生动力、潜在规模也将不可估量。近日召开的二十届中央财经委员会第一次会议明确要求，以人口高质量发展支撑中国式现代化。对体育产业来说，就是要充分发挥体育保障人民健康、增强人民体质、提高人口素质的重要作用。我们要坚持以人民为中心发展体育产业，不断扩大体育产业覆盖面，让全体人民共享发展成果。同时，要推动体育与人口良性互动，让14亿多人口成为发展体育产业的最大底气，让体育产业成为促进14亿多人口全面发展的重要一环。

第二，发展体育产业有利于“做大蛋糕”和“分好蛋糕”。习近平总书记指出，实现共同富裕的目标，首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。也就是说，共同富裕有两个关键环节，一个是“做大蛋糕”，一个是“分好蛋糕”。体育产业在这其中都可有所作为。从世界范围内看，体育产业是多个发达国家的支柱产业。近年来，我国体育产业年均增速在15%左右，2021年体育产业增加值占GDP比重接近1.1%，对稳增长发挥了积极作用。此外，体育可以增强体质、健全人格、锤炼意志，提高个体自我发展能力，缩小群体差距，实现更高水平的起点公平。体育产业还可以搭建“绿水青山”和“金山银山”之间的桥梁，吸引资本、人才等要素向乡村集聚，为全面推进乡村振兴、缩小城乡区域差距提供可选择路径，这都体现了体育产业对于“分好蛋糕”的重要作用。

第三，发展体育产业有利于推动物质文明和精神文明相协调。发展体育产业不仅有利于物质富足，对于精神富有也具有重要意义。在积贫积弱的时代，许多有识之士率先意识到要把体育与救国相连，主要就在于体育能够唤醒民族自尊，推动国民觉醒，促进救国图强。党的十八大以来，习近平总书记在多个场合强调体育精神，深刻指出体育能为中华民族伟大复兴提供凝心聚气的强大精神力量。在体育中孕育精神，在“体格”上构建“人格”，越来越成为一种社会共识。比如，这几年《夺冠》《摔跤吧爸爸》等一批体育电影受到热捧，在社会上掀起了一波体育热，反映了发展体育产业是传递、弘扬体育精神的重要途径。又如，我们推进国家步道体系建设，不仅可以培育体育赛事、发展体育产业，还能够让人民群众充分体验“足尖下的中国”，极大激发爱国热情和民族自豪感，强化国家认同。因此，一定意义上，体育在精神层面的意义，更加重大、更加深远。

第四，发展体育产业有利于创造绿色生产生活方式。纵观人类文明发展史，生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。西方工业化进程创造了前所未有的物质财富，也产生了难以弥补的生态创伤。我们发展体育产业，决不能以破坏生态环境为代价，决不能逾越生态保护红线。近年来，我们倾力打造体育公园等绿色便捷的全民健身新载体。所谓新，主要体现在绿色发展理念上，体现在将发展体育产业同生态文明建设结合起来，让大家既尽享体育运动的无穷魅力，又能尽览自然的生态之美。我们也了解到，很多地方发展户外运动产业，充分利用自然环境打造运动场景，不仅实现了生态价值转化，而且形成了保护生态环境的利益导向机制，让修复生态环境尝到了甜头，让保护和改善生态环境成为内生动力，实现了高颜值生态环境、高水平产业发展、高品质美好生活的有机统一，体育产业成为人与自然和谐共生的生动写照。

第五，体育产业有利于推动构建人类命运共同体。体育承载着人类对和平、团结、进步的美好追求。党的十八大以来，在习近平总书记的外交活动中，体育扮演着重要角色，在中国中东欧国家合作、中非合作论坛、“一带一路”倡议等重要多边机制中，体育均是其各方合作的重要领域，北京冬奥会、杭州亚运会、成都大运会等更是进一步加深了体育产业的国际交往。在世界百年变局加速演进、人类社会遭遇各种挑战的形势下，体育促进了不同文明交流互鉴，为推动全球团结合作、共克时艰发挥了重要作用，也为动荡不安的世界带来了信心和希望。随着中国参与全球治理的步伐不断加快，国际话语权不断增强，具备中国特色、彰显文化自信的体育产品将成为中国开展多边外交、增强国家文化软实力的重要抓手。体育将推动团结友好的“朋友圈”、“伙伴群”越扩越大。

推动体育产业高质量发展要把握十个重点方面

本次体育产业峰会以“聚势，共创新未来”为主题。我感到这个主题很好。古往今来，审时谋势者必成大事，一个国家、一个民族如此，一个产业同样如此。推动体育产业高质量发展，必须要准确把握“时与势”。当前，最大的时，就是我们进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程。最大的势，就是我们成功走出了中国式现代化道路，并将继续坚定地走下去。把握了“时与势”，并不等于可以安于现状、高枕无忧。我们要深入贯彻落实党的二十大精神，从以下十方面着力，推动体育产业实现高质量发展。

（一）着力健全完善体制机制。党的十八大以来，全民健身上升为国家战略。尤其是《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》出台后，为体育产业“换挡提速”注入了新的政策红利。要深化体育体制机制改革，坚持社会办体育和市场办体育的发展方向，让各类主体在市场大潮中公平竞争、披荆斩棘、扬帆远航。一是深化体育要素市场化改革，推动竞技体育资源向体育产业和全民健身领域开放共享，构建统一开放的国内大市场，破除阻碍公平竞争的制度壁垒；二是完善支持社会力量参与的政策体系，支持社会力量举办体育赛事、兴办运动健身机构；三是完善体育市场监管制度，健全多部门联合监管机制，解决体育市场监管缺位或越位的问题，要由单纯“监管”向更多“服务”转变。

（二）着力推动供给侧结构性改革。以健身休闲、竞赛表演业为引领的体育服务业，是体育产业的核心业态。2021年我国体育服务业增加值占体育产业增加值的比重已经达到70%，但在绝对规模和带动作用上，与发达国家相比仍有一定差距。要持续推进体育产业供给侧结构性改革，以高质量供给满足日益升级的国内市场需求。一是通过总部经济集聚、体育企业培育、产业融合推进等方式，做强竞赛表演、健身休闲两大核心产业。二是深度挖掘体育服务业发展潜力，发展体育服务贸易，鼓励体育企业开拓国际市场。三是发展“体育+”和“+体育”，促进体育产业的跨界融合，创新商业运营模式和产品供给形式，拓展体育产业发展空间。

（三）着力培育壮大市场主体。体育市场主体是体育产品和服务供给的主力军，是体育产业发展的核心力量。近年来，我国体育产业各类市场主体成长迅速，但多以中小微企业为主，能在国际市场上引领风骚的企业还不多。一是要瞄准产业链、价值链、创新链的核心环节，加大引进培育力度，积极促进体育资源和生产要素向优质企业集中，培育一批知名度高、国际竞争力强、行业带动性大的龙头企业。二是着眼于产业链的延链、强链、补链，鼓励中小企业突破产业关键核心技术，优化核心自主知识产权，在细分领域培育一批“单项冠军”“隐形冠军”和“专精特新”企业、“独角兽”企业。三是支持社会力量兴办体育，吸引更多企业进入体育产业投资兴业。

（四）着力加速科技赋能体育。科技是第一生产力。新一轮科技革命突飞猛进，人工智能、大数据、5G等技术加速在体育产业的渗透和扩散，体育产品和服务供给方式、供给效率正在发生深刻变革。要加快科技赋能体育产业的进程，推动体育产业数字化转型。一是提升体育产业的智慧化水平，加强新一代信息技术在体育赛事中的应用，推动体育赛事模式创新、技术变革、效率提升。二是加快推进体育产业重点领域数字化生产、运营和消费，鼓励体育企业“上云用数赋智”。三是搭建数字化公共体育服务平台，集成健身场地、赛事活动、体育组织等事项，实现“一站式”服务。

（五）着力打造多元消费场景。我国拥有全世界规模最大的中等收入群体，个性化、专业化、高端化的体育消费在居民消费需求中不断显现。习近平总书记指出，要推动体育产业高质量发展，不断满足体育消费需求。扩大体育消费，应围绕创设体育消费场景重点发力。一是加快布局体育公园、体育健身综合体、健身步道、户外运动设施等全民健身新载体，将体育消费业态与亲子互动、艺术、户外游憩、田园旅居、休闲餐饮等业态叠加，推进“体旅文商农”融合，打造多样化体育消费体验新场景。二是转换传统体育消费空间，提升线上线下消费的交互性，以线上订购、线下体验、无人化管理等，探索体育零售新模式和体育场景消费新方式。三是加强中高端个性化、定制化体育产品开发，培育运动休闲、体育会展、体育赛事等消费场景，推动体育产业创新融合，丰富多层次的体育消费菜单。四是瞄准“一老一幼”消费新赛道，开展体育运动场所适老化、适儿化改造，拓展健身指导、慢病干预、训练康复等多样化运动健康服务。

（六）着力对接重大发展战略。进入新发展阶段，健康中国、创新驱动等战略重塑了体育产业的发展生态，乡村振兴、新型城镇化拓展了体育产业的发展空间，“一带一路”倡议为体育产业搭建了国际平台。体育产业高质量发展，要构建大格局，对接大战略，重点是三个“融入”。一是融入国家重大区域发展战略，打造京津冀、粤港澳等重点区域体育产业增长极。二是融入乡村振兴，培育体育与农、林、渔融合发展新业态，繁荣农村体育市场。三是融入全球体育产业链，在“一带一路”沿线国家组建体育产业联盟、举办体育赛事，提升我国在全球体育产业链中的地位。

（七）着力提升体育装备制造水平。发展体育装备制造业，对于扩大体育产业规模、支撑体育服务业发展、防止体育产业“空心化”意义重大。我国体育装备制造业长期处于“微笑曲线”中下部，部分高端设备长期被国外产品主导。在本届体育产业博览会上，我们看到体育制造领域取得了多项关键突破，已经有一些科技装备帮助国家队创造了佳绩。一是持续加强产品研发和技术创新，提高关键核心技术和自主创新能力，力争在高端冰雪装备制造、体育运动器材、康复训练装备等领域实现突破。二是借势工业互联网、数字经济发展新机遇，加大研发投入、提升盈利能力，重塑我国体育装备制造业的全球价值链和全球创新链。

（八）着力做优做强人才队伍。人才是推动经济社会发展的战略资源，人才资源是体育产业发展的基础。根据《“十四五”体育发展规划》，体育从业人员在“十四五”末要超过800万人。目前我国体育从业人员约641.9万人，仍有近150万的人才缺口，高质量的经纪人、教练员、营销人员、职业经理人等人才十分匮乏。一是制定一整套人才培育、引进、激励与保障机制，加强体育人力资本积累。二是依托体育高等院校人才培养优势，积极打造“产学研用”一体化的人才培养体系。三是开展高层次人才引进，加大配套服务支持力度，建立体现创新价值的精准激励机制，激发高端人才在体育产业创新发展中的活力。

（九）着力强化法治保障。体育产业要实现高质量发展，离不开法律的有力保障。去年6月份，新修订的《体育法》正式公布，本次修订增设了“体育产业”专章，首次从法律层面肯定了体育产业的地位和作用，这对推动群众体育、竞技体育和体育产业协调发展，扩大体育产品和服务供给具有重大意义。要以《体育法》为基础，营造良好营商环境，针对健身休闲、竞赛表演等重点业态，不断完善规章制度，采取包容审慎的态度，以法治化思维、法治化手段保障体育产业健康发展。

（十）着力拓展多元资金渠道。体育产业的健康发展既离不开积极有效的引导政策，也离不开必要的资金支持。“十四五”时期，中央预算内投资充分发挥“指挥棒”“压舱石”和“药引子”作用，支持全民健身设施补短板工程项目建设。中央预算内投资将继续支持体育公园、健身步道、户外运动设施等全民健身设施建设，同时，还将引导带动各级政府综合运用财政资金、地方政府专项债、社会领域企业债券、开发性金融等多种资金渠道，鼓励银行业金融机构合理增加对体育产业的有效信贷，为体育产业的健康发展提供资金支持。

同志们、朋友们！仲夏已至，未来可期。福建是一片红色热土。习近平总书记曾在福建工作十七年半，期间“七下晋江”，调研总结“晋江经验”，为福建体育产业发展注入了蓬勃动力，至今仍然发人深省，具有重大借鉴指导意义。当前，中国体育产业到了一个新的发展关口，机遇与挑战并存，困难与希望同在。我相信，有党中央的集中统一领导，有中央部门和各级政府的大力支持，有在座各位的共同努力，中国体育产业一定能够跨越新时代的“娄山关”“腊子口”，全力战胜前进道路上各种困难和挑战，不断乘风破浪、行稳致远，为中国式现代化贡献更多更强的体育力量。

来源：国家发展改革委

责编/制作：王希学

审核：袁琳

政审：蔡若愚

终审：杨禹

转载自：中国发展改革‍‍‍‍‍‍‍‍