自然资源部提出加强采砂管理及监管力度，如何实现智慧采砂监管？

近日，《自然资源部关于规范和完善砂石开采管理的通知》发布，多方面规范和完善砂石开采管理，进一步贯彻落实党中央、国务院稳住经济大盘、扩大有效投资的要求，合理开发利用砂石资源（含海砂），稳定市场供应，为各地经济发展形成实物工作量提供砂石资源保障。

《通知》明确要加强监管和执法。要基于国土空间基础信息平台探索实施电子围栏、无人机等信息化监管，鼓励社会监督，及时制止违法行为，依法依规严肃查处。加强砂石资源日常监管和执法，依法依规严肃查处无证开采、越界开采、破坏性开采等违法违规行为，特别是以各类工程为名的违法采矿行为。积极配合海警部门加强对海砂资源开采的执法监督，加强信息共享和协同配合。

我国砂石资源开采情况

近些年，中国快速增长的经济正在加速其物质化进程，原材料消费从1995年的 117亿t强劲增长到2015年的354亿t 。

中国建材报以及砂石骨料网数据中心的数据显示，2001—2018年，砂石骨料的需求量呈增长趋势。我国砂石产量在2018年就达到200亿t，占全球产量的50%。砂石需求的增加从物质层面反映了中国城市的扩张。从中国“十四五”发展规划及各省基础设施建设规划来看，砂石作为基础设施建设必需的最大宗基础建材，其需求量未来仍存在上涨趋势。

砂石开采监管政策变迁及相关痛点

而与不断攀升的砂石需求相矛盾的是我国砂石总供应量正在呈下降趋势。20 世纪90年代以来，随着中国经济建设的快速发展，建筑用砂石需求量大增，砂价上涨。在巨大的经济利益驱动下，当前海上、沿岸非法采砂活动仍较猖獗，造成区域性的海洋资源环境的损害，甚至直接危及沿岸堤防工程安全，国家一直以来都相当重视对砂石资源开采的监管。

2004年-《关于加强海砂开采管理的通知》
国土资源部发布《关于加强海砂开采管理的通知》将海砂开采纳入砂石资源监管体系中，并在持续不断规范砂石开采的整体流程以及监管。
2019年-《关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见》
工业和信息化部、国家发展改革委等多个部门联合下发了《关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见》的文件。
2020 年-《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》
国家发展改革委、工业和信息化部等多部委进一步印发了《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》的通知。

而目前，我国大部分地区可用于采砂管理及执法的人员队伍有限，执法管理专用的码头、基地、船只和装备缺乏，监管难度非常大。

由于盗采超采往往都是隐秘行动，传统的监管手段难以取证，在多方因素限制下，监管部门往往难以对偷采行为实施严厉打击，存在执法方面的困难。

如何实现砂石开采的智慧监管

作为国家级高新技术企业，广州赋安数字科技有限公司自2009年成立以来一直坚持践行“以科技的力量，推动社会和谐发展”的使命，针对社会、行业的痛点，集中研发力量，提供优质、及时、高效的服务。

为有效遏制非法采砂活动，保护海洋生态环境，建设面向砂石资源开采的专业的智慧监管体系，广州赋安数字科技有限公司研发海洋采砂监管系统产品，目前已经在广东、广西等沿海地区初步推广使用。

01特种感知设备，保障图像质量

前端采砂海域的监管采用特种视频感知设备，保障在恶劣的环境下获得优质的视频图像。

02雷视融合，精确定位违法船只

对于夜间盗采的违规船只，通过小目标雷达和远距离视频监控技术相结合的方式，快速定位取证，形成有效的执法证据，为采砂监管执法提供科技手段。

03无人机巡查监管，丰富执法取证手段

为执法队伍配备专业的无人机，不定时对采砂海域进行巡查，对疑似船只进行驱离。对盗采行为进行现场取证。

04运用5G网络，实现高清视频远程传输

利用5G网络高带宽、低时延的特点，将前端设备的高清视频图像之间传输至专用网络，接入赋安自研的IOT平台，供各类应用灵活调用。

05多源数据融合，构建采砂监管一张图

结合电子地图、电子海图、船舶定位等数据资源，以及视频数据、海洋监测数据；在一张图上进行融合展示，实现海洋采砂一体化监管。