中医养生保健服务新规出台，明确养生保健与非法行医“边界”！

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现在街面上随处可见“中医保健”“中医养生”“中医理疗”等字眼的门店，有些还宣传有“治疗”“中医药补”等功效。这些场所是否属于医疗场所，能否为患者解决病患问题呢？不必困惑！为促进和规范中医养生保健服务发展，保护人民健康，国家中医药管理局近日印发《中医养生保健服务规范（试行）》（以下简称《规范》），对中医养生保健服务内容、提供中医养生保健服务的人员等进行规范。

《规范》所指中医养生保健服务，是在中医药理论指导下，运用中医药技术方法，开展保养身心、改善体质、预防疾病、增进健康的非医疗性活动。

主要服务内容

中医养生保健服务机构

《规范》第四条规定：中医养生保健服务内容主要包括中医健康咨询指导、健康干预调理、健康教育等，如为服务对象提供中医健康咨询服务，制定个性化中医健康干预调理方案，提供规范的中医特色健康干预调理服务，向服务对象介绍中医养生保健的基本理念和常用方法，以及常见疾病的中医养生保健知识等。

不得从事诊疗活动

中医养生保健服务机构

《规范》第五条规定，提供中医养生保健服务的机构及其人员不得从事诊疗活动，包括以下情形：

(一)使用针刺、瘢痕灸、发泡灸、牵引、扳法、中医微创类技术、中药灌洗肠以及其他具有创伤性、侵入性或者危险性的技术方法;

(二)开具药品处方;

(三)给服务对象口服不符合《既是食品又是药品的物品名单》《可用于保健食品的物品清单》规定的中药饮片;

(四)开展医疗气功活动;

(五)国家中医药主管部门规定的其他诊疗活动。

中医养生保健机构开展诊疗活动的，卫生健康部门将依据《医师法》《基本医疗卫生与健康促进法》《中医药法》《医疗机构管理条例》处罚。

不得宣传治疗作用

中医养生保健服务机构

中医养生保健机构可以使用“中医”术语，但不能使用“医疗”“治疗”及疾病名称等医疗专门术语。

《规范》第六条规定，提供中医养生保健服务的机构及其人员，不得宣传治疗作用，不得以中医药预防、保健、养生、治未病、健康咨询等为名或者假借中医药理论和术语开展虚假宣传，欺诈消费者，牟取不正当利益，广告不得使用医疗用语。

对违反上述规定的有关行为，市场监管部门将依据《反不正当竞争法》《广告法》等处罚。

谁来监督管理？

中医养生保健服务机构

《规范》第三条规定：本规范适用于在市场监管部门登记的经营范围为中医养生保健服务(非医疗)、提供中医养生保健服务的非医疗机构。

《中医养生保健服务规范（试行）》属机构自治、行业自律的依据。中医养生保健机构不是医疗机构，未列入公共场所卫生监管范围，不需要办理《医疗机构执业许可证》，也不需办理《公共场所卫生许可证》。只需办理《营业执照》即可开展经营活动，依据《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管的原则切实履行市场监管职责，加强“先照后证”改革后的事中事后监管，防止出现监管真空”的规定，应由市场监管部门负责日常监管，发现开展诊疗活动的应及时移送卫生健康行政部门依法查处。

服务人员的要求

中医养生保健服务机构

《规范》第十二条规定：提供中医养生保健服务的人员应当具有中医药类相关专业背景，或者接受过中医养生保健专业培训并具备相关知识和技能，掌握从事中医养生保健服务相关技术操作规范和流程、技术风险防控方法、基本急救知识技能等，遵守卫生健康和中医药相关法律法规规章，遵守职业道德。

甲类、乙类、丙类传染病传染期、精神疾病发病期以及身体健康状况不适宜或者不能胜任中医养生保健服务工作的人员，不得提供中医养生保健服务。

《国家中医药局关于促进中医养生保健服务发展的指导意见（2016年1月13日）》规定：中医养生保健机构可以提供中医健康状态辨识与评估、咨询指导、健康干预、健康管理等服务，对服务人群进行健康干预时可以使用按摩、刮痧、拔罐、艾灸、熏洗等中医技术及以中医理论为指导的其他养生保健方法及产品等。中医健康状态辨识与评估类服务应由中医类别执业（助理）医师开展。

【监督君有话说】

面对巨大的消费需求，中医养生保健机构如雨后春笋般增加。《规范》将中医养生保健界定为非医疗服务，目前这个市场比较混乱，存在诸多管理盲区：首先，机构证照不统一，开展的服务类别五花八门；其次，中医养生服务和中医诊疗行为界限模糊，在实际操作中，很难区分养生保健机构的行为是正规养生保健，还是非法行医，这就亟需加强监管。《规范》的出台，明确了中医养生保健机构可以做什么，不可以做什么，明确了养生保健与非法行医之间的区别，将进一步规范中医养生保健市场，让老百姓享受到优质的中医养生保健服务。

来源：卫生监督观察

主编丨宋波 统筹｜张玉良 责编丨赵丽

审校丨武金方 高启航 美编丨赵丽