【解局】即将召开的中国-中亚峰会，有哪些点值得关注？

来源：环球时报-环球网

【环球时报-环球网报道 赴西安特派记者 白云怡 记者 赵觉珵】5月18日至19日，中国-中亚峰会将在西安举行。据中国外交部介绍，此次峰会是今年中国首场重大主场外交活动，也是中国同中亚五国建交31年来，六国元首首次以实体形式举办峰会。

多名分析人士17日对《环球时报》记者表示，在华盛顿加强对华打压、国际与地区局势复杂多变的大背景下，中亚地区在中国对外关系议程中的重要性正在上升，双方关系有望进一步加强。在此次峰会上，各方预计将在互联互通、产业链合作等领域达成成果。关于乌克兰问题，分析人士预计，该问题不会成为此次峰会上“最主要的议题”。不过，中亚国家总体上支持中国在乌克兰问题上的立场，会后各方有望发布联合文件，就这一问题发出共同声音。

中国-中亚峰会logo

中国-中亚峰会与G7广岛峰会：同时召开，对比鲜明

中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员赵会荣17日接受《环球时报》记者采访时表示，此时召开首次中国-中亚峰会，主要是基于中国同中亚地区关系自身不断发展的需求，是“水到渠成”，相信这一元首会晤机制将成为常态化、机制化的合作，并推动中国与中亚五国关系走向更高水平。

值得注意的是，此次中国-中亚峰会的召开正值七国集团（G7）将于19日在日本广岛举行峰会。外媒普遍预计，G7国家有较大可能在峰会上一致作出“针对中国和俄罗斯”的姿态。两场峰会在时间上的“重合”引发舆论关注。

“我不认为中国-中亚峰会在具体的时间安排上有意与G7重合，因为高规格的元首峰会需要很长的提前准备时间。”中国社会科学院俄罗斯东欧中亚所研究员王晓泉在接受《环球时报》记者采访时表示，但两场峰会几乎同时举行，确实向世界释放出“意味深长的信号”。

这名东欧中亚事务研究专家认为，G7峰会预计主要讨论如何维持其对世界秩序的主导权和全球经济的垄断权，而作为发展中国家的中国和中亚国家，则寻求建立更加公正合理的世界秩序，预计将共同探讨中国提出的全球安全倡议、全球发展倡议、“一带一路”倡议等，相信这场峰会的议题将更代表世界和时代发展的潮流。

“中国+中亚五国”合作机制是中国同中亚国家开展合作的新机制。2020年，中国与中亚五国建立外长定期会晤机制。2022年6月，“中国-中亚五国”外长第三次会晤决定建立“中国-中亚五国”元首会晤机制，首届峰会由中方举办。

“德国之声”17日援引相关专家的话分析认为，中国与中亚间的合作机制是一种新的模式，它提高了双方的往来程度。北京正在寻求在中亚建立一种“地区团结”，“由于俄罗斯遭受制裁，中亚在国际事务上的作用更加显著……在‘一带一路’倡议下，中亚被视为中国和欧洲之间贸易流通的中转站。”

大国博弈加剧，“中亚在中国对外议程中的重要性正在上升”

“面对乌克兰战争的不确定性和西方（对华）敌意的与日俱增，中国有望进一步加强同中亚的关系。”《南华早报》17日这样分析称，长期以来，北京将中亚国家视为贸易合作、能源安全以及维护西北边疆地区稳定的关键伙伴，并寻求同中亚建立更密切的联系，“2022年9月，中国领导人在新冠疫情发生后首次国事访问，目的地就是哈萨克斯坦。这曾让很多人感到惊讶。”报道称，相比之下，美国总统却从未涉足过中亚。

不过，美国近年来也谋求加强在中亚的存在。今年2月，美国国务卿布林肯访问哈萨克斯坦，他也是拜登政府到访中亚地区的最高级别官员。《纽约时报》等媒体分析认为，中亚国家与莫斯科关系牢固，不太可能就此转向，美国对此也心知肚明，但美国此举旨在“与中俄争夺影响力”。

王晓泉对《环球时报》记者表示，中亚地区对于中国具有独特的战略意义，而这种战略意义在当前国际和地区局势下更加凸显，“中亚是中国应对来自东部海上方向安全挑战的战略后方。”他解释称，在中美战略博弈加剧、美国围绕中国沿海努力建设盟友体系的情况下，中国更需要中亚保持稳定。作为中国的近邻，中亚地区安全形势的变化将对中国西北边疆的安全产生重要影响。

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他强调，尤其是中亚是中国的重要能源供给基地。中亚原油管道和中亚天然气管道A、B、C线，年输油、输气能力分别达到2000万吨和550亿立方米。2022年，中国经中亚管道进口石油、天然气分别达到1126.2万吨和432.1亿立方米。“中亚对中国的能源和战略安全至关重要。”

公开资料显示，中亚地区矿产资源丰富，被称为21世纪的战略能源和资源基地。其中，哈萨克斯坦是中亚地区第一石油生产大国，土库曼斯坦则被称为“站在大气包上的国家”，己探明天然气储量排世界第四位，最高年产量达到630亿立方米。乌兹别克斯坦国土面积中有63％位于油气凝聚带，是世界15个天然气生产大国之一。而中国是世界上最大的能源消费国和主要油气进口国，需要保障国家能源供应安全。

在此背景下，中哈原油管道成为中国第一条陆路进口的跨国原油管道，这条全线总长2835公里的管道于2004年9月正式开工建设，并于2006年开始运营。此外，中国与中亚间还有天然气管道，该管道A、B线起于土库曼斯坦和乌兹别克斯坦边境，经乌兹别克斯坦中部和哈萨克斯坦南部，从新疆霍尔果斯口岸进入中国，全长1833公里，于2009年投产；C线与AB线并行铺设，于2014年5月底建成投产。

“中亚地区在中国对外关系议程中的重要性正在上升。”赵会荣对《环球时报》记者表示，中国与中亚五国均已建立战略伙伴关系，其中，中国与哈萨克斯坦更建立了永久全面战略伙伴关系，“这是独一份的”。

她表示，从大背景来看，自乌克兰冲突爆发以来，国际社会中地缘政治思维上升，阵营化趋势更加明显，对抗的声音不绝于耳。对于中国和中亚五国合作而言，加强彼此合作可以促进地区和平与发展，发出有别于主张阵营对抗的声音，也有助于避免世界走向更大的冲突。

展望未来，双方可建立“串联亚欧的新陆权经济体系”

据中国外交部16日介绍，此次峰会上，各国领导人将深化中国-中亚战略互信和重点领域合作达成系列重要共识，六国元首将共同签署或见证签署多项重要的政治文件，涉及经贸、投资、互联互通等多个领域。

另据法新社、“德国之声”等媒体报道，中国有望在会后同中亚五国推出新的免签措施。目前，哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦已与中国就免签政策达成协议，吉尔吉斯斯坦仍在与北京就条款进行谈判。此外，此次峰会可能会继续推进中国与中亚五国间的互联互通水平，包括对天然气管道的扩建。

兰州大学“一带一路”研究中心执行主任朱永彪对《环球时报》记者表示，此次峰会将把中国与中亚五国合作提升到一个新高度，尤其将提升各国在“一带一路”框架下的产业对接水平。在新的地缘政治格局下，中国与中亚国家在能源合作、防灾减灾、基础设施建设等领域的合作均具有强劲动力。

乌兹别克斯坦投资、工业与贸易部长拉齐兹·库德拉托夫17日在西安举行的中国-乌兹别克商业论坛上表示，中国是乌兹别克斯坦最重要的贸易伙伴之一， 但是乌兹别克斯坦不满足于现有合作，认为两国经济合作前景仍有巨大潜力。乌兹别克斯坦对在电动汽车领域、电子电器产品等领域加强同中国合作都抱有浓厚兴趣。据他介绍，随着中国在乌兹别克投资和中-乌兹产业合作的快速增长，2017年以来，中国在该国的投资已增加5倍。

王晓泉对《环球时报》记者表示，中亚国家把中国视为维护地区和平稳定与发展繁荣的重要力量，对中国期待很高。在国际局势多变、大国博弈加剧、世界经济低迷的大背景下，中亚同中国加强合作的愿望更盛。中国被中亚国家视为东方的出海口以及资金、技术、市场等经济要素的重要来源地。

他预计，此次峰会将有助于推动中国将产业链供应链向中亚延伸，甚至可能将形成一个串联亚洲和欧洲陆权经济板块的新陆权经济体系，其核心特点是平等合作、互利共赢、共同发展，代表着未来世界经济的合作方向，有利于形成更加公正合理的地区经济秩序。

中国-中亚-俄罗斯，三方合作将何去何从？

在中国-中亚峰会召开前夕，一些外媒借此炒作“中俄在中亚竞争”“中国填补俄罗斯在中亚地位”“俄罗斯-中亚关系下滑”等论调。对此，分析人士对《环球时报》记者指出，这是西方媒体试图挑拨中国、俄罗斯与中亚国家关系的伎俩。

中俄国旗

王晓泉对《环球时报》记者分析，在乌克兰冲突爆发后，美国和西方对中亚国家的重视度有所上升，并加大了离间中亚国家和俄罗斯的力度。在美国的影响下，一些中亚国家精英由于对本国主权安全的担心，主张同俄罗斯拉开一定距离。不过，需要看到的是，俄罗斯仍在中亚地区的政治、安全和经济中占有举足轻重的地位。

“俄罗斯同中亚国家有集体安全条约组织和欧亚经济联盟，中亚地区有大量俄罗斯裔或母语为俄语的人口。此外，在俄罗斯务工的中亚劳动力每年寄回的大量外汇，还是一些中亚国家的主要外汇收入之一。”他表示，上述情况决定了，俄罗斯不会在中亚缺位，并将长期在中亚的政治、经济、安全领域发挥重要影响。

《环球时报》记者注意到，今年5月9日，中亚五国元首都赴俄罗斯参加了在红场举行的“卫国战争胜利日”阅兵仪式。有媒体分析认为，中亚国家在处理中、俄、美等超级大国竞争时非常谨慎。

赵会荣表示，一直以来，西方都有一些声音试图挑拨中国与中亚国家、中国与俄罗斯之间的关系。但实际上，无论从双边层面还是多边层面，中国与俄罗斯、中国与中亚国家的关系都在稳步发展。俄罗斯对于中国与中亚国家的合作持有积极态度，并且越来越重视中国在中亚地区为推动稳定和繁荣发挥的积极作用。

“中国、俄罗斯、中亚国家的合作是一个相互促进的进程，并非某个国家主导，这些合作均是基于对各自利益的考量，着眼于长远发展。对中亚国家而言，它们均坚持全方位、多元化的外交政策，既希望与中国开展密切合作，也希望与俄罗斯保持友好关系，其中不存在矛盾。”她表示。

多名专家对《环球时报》记者表示，乌克兰问题不会成为此次峰会上“最主要的议题”。不过，在这一问题上，中亚国家总体上都支持中国的立场，并希望政治解决乌克兰危机，希望中国在劝和促谈上发挥更大作用。会后，各方有望发布一份联合文件，对地区热点问题发出共同声音。