北京
本文转自【证券日报】；
本报记者 殷高峰
据“中国环境”微信公众号5月1日消息，日前，陕西省韩城市生态环境局发布行政处罚决定书，对2月底生态环境部督导检查发现的两家问题企业共处以120万元罚款。而这也涉及了当地一家上市公司——陕西黑猫。
被罚20万元
两责任人被行拘
据生态环境部官网消息，今年2月21日至22日，生态环境部相关负责人带队赴陕西省咸阳市、渭南市和韩城市等空气质量明显反弹城市监督帮扶，对涉气重点企业开展“四不两直”督导检查。现场检查企业治污设施、污染源自动监测设备以及生产环保管理台账，仔细查看企业合规达标排放情况。
检查发现，韩城市裕隆焦化有限责任公司通过稀释自动监测采样烟气，干扰1、2号焦炉烟气监测数据。韩城市陕西黑猫焦化股份有限公司（即“陕西黑猫”）未落实重污染天气应急减排措施，编造虚假台账掩盖违法生产事实，脱硫脱硝系统频繁停运。部分企业还存在不正常运行治污设施、超标排放等问题。针对发现问题，责成地方生态环境部门进一步调查处理，涉及弄虚作假、篡改数据等突出问题依法依规移送公安机关处理。
此后，韩城市生态环境局随即对相关问题进行了调查取证，对违法行为立案查处，并将违法问题与涉嫌犯罪线索移送当地公安机关。
经过调查，韩城市生态环境局发现，韩城市裕隆焦化有限责任公司在2月22日及23日出现烟气超标排放，其中2月23日烟气超排2.63倍。这家公司在烟气干法脱硫故障达不到处理效果的情况下，通过稀释自动监测采样烟气，存在在线监测设施弄虚作假现象。陕西黑猫在3月6日因生产车间故障导致全厂停电，出现冒黄烟现象，持续65分钟。
按照有关法律规定，最终，韩城市裕隆焦化有限责任公司被罚100万元，3名责任人被采取刑事拘留强制措施；陕西黑猫被罚20万元，2名责任人被行政拘留。
陕西黑猫
多次因环保问题被罚
这已经不是陕西黑猫第一次因环保问题被处罚。
根据韩城市生态环境局2022年3月份发布的行政处罚信息显示，陕西黑猫因2021年9月6日至9月22日氮氧化物和二氧化硫日均值超标排放；2021年11月25日至12月1日颗粒物、氮氧化物和二氧化硫日均值超标排放，被罚款10万元。
“当前，监管部门对上市公司的环保问题越来越重视。”北京中银律师事务所西安分所合伙人茹怡在接受《证券日报》记者采访时表示，证监会发布的新版《上市公司年度报告和半年度报告格式准则》新增环境保护和社会责任章节，强调环保处罚信息披露的重要性。
在茹怡看来，陕西黑猫被有关机关立案处罚，可能给上市公司造成损失，还可能影响公司资本运作。
此前，陕西黑猫发布可转债方案，拟募集27亿元，主要是用于焦炉煤气综合利用项目二期、干熄焦节能环保升级项目及补充流动资金。
在证监会的可转债反馈意见中，陕西黑猫的环保问题也被重点提及，包括公司及控股子公司因环保问题、安全生产等问题受到较多行政处罚以及被有关部门要求整改的情况。最近36个月是否存在受到环保领域行政处罚的情况，是否存在导致严重环境污染，严重损害社会公共利益的违法行为等问题。
“环保合规是上市公司和企业全面合规的重要组成部分，要求企业经营遵守环保相关法律法规、监管规定、行业准则和企业章程、规章制度以及国际条约、规则，努力做到环境友好。”锦天城律师事务所高级合伙人窦方旭在接受《证券日报》记者采访时表示，常态化环保督察下，任何环境事件都将引起监管方面的高度关注。相较于其他领域合规，环保合规具有紧迫性。
在窦方旭看来，存在环保隐患的上市公司不仅面临严重的行政处罚，还可能导致其再融资项目因环保隐患而被迫终止。
值得关注的是，4月20日陕西黑猫发布公告称，公司决定终止向不特定对象发行可转换公司债券。对于终止原因，陕西黑猫表示，是根据当前宏观政策、市场环境变化等因素，结合公司实际情况、发展规划等诸多因素，经综合评估，并与中介机构研究沟通和审慎分析决定的。
4月28日，陕西黑猫发布公告称，上交所已决定终止对陕西黑猫向不特定社会公众发行可转换公司债权申请的审核。
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