黑龙江区划优化思考，保留7市，哈尔滨、大庆、伊春“三分”绥化

近年来，随着我国经济结构的不断调整，区域经济呈现一体化进展的新趋势，“四大经济板块”呈现出“东部引领、中部提质、西部追赶、东北振兴”的进展态势。东北地区作为新中国工业进展的“摇篮”，为国家工业化进程以及建立完备的现代制造业体系做出了重要贡献。黑龙江省位于我国最东部和最北部，周边与吉林、内蒙古毗邻，与俄罗斯相连，因其独特的区位优势，成为东北亚地区的重要陆上大通道，对我国具有十分重要的战略意义。黑龙江总面积47.3万平方公里，下辖12个地级市和1个地级区，常住人口约3125万。2022年经济数据显示，黑龙江实现地区生产总值15901亿元，人均GDP为5万元。从中我们不难看出，黑龙江在改革开放前与改革开放后，经济虽然取得了一定进展，但与全国其他省市，特别是与东中部地区相比，要慢很多，以至于整体经济进展水平处于全国倒数的位次。不过随着“东北振兴”的全面开启，特别是国家连续加大政策引导和支持，包括黑龙江在内的我国东北地区经济迎来了进展的新机遇。近年来，随着我国南方地区经济的快速崛起，对人才和劳动力的需求也是越来越大，尽管中西部地区的常住人口仍在不断流向东南沿海地区，但流动速度略有减缓，人口回流趋势明显。与此同时，我国东北地区人口还在连续向东南沿海地区流动，比如近十年时间，黑龙江省的常住人口少了近700万，这对于一个常住人口仅有3000多万的省份来说，推动区域进展的压力之大不言而喻。

从目前来说，大力推动黑龙江产业转型升级，积极培育优势主导产业，连续优化营商环境，在招商引资、实现民营经济健康进展等方方面面做出努力之外，小编认为适当优化行政区划格局，减少行政壁垒，提升工作效率也是推动黑龙江高质量进展的一个重要方面。为此提出如下建议：支持哈尔滨、大庆、伊春“三分”绥化根据黑龙江国土空间总体计划，除了支持哈尔滨建设省域中心城市之外，重点将支持牡丹江、齐齐哈尔、佳木斯和大庆4个地级市的进展，这也是黑龙江的四大区域中心城市。可以说，上述5个城市是引领黑龙江经济进展的重要增长极，未来这些城市在省内的地位将会连续得到加强。绥化市，位于黑龙江中西部地区，总面积3.5万平方公里，下辖1个区、6个县和3个县级市，常住人口366万，是黑龙江第三人口大市。2022年绥化实现地区生产总值1238.1亿元，人均GDP为3.3万元，人均经济进展水平全省倒数。一方面绥化工业经济并不是很强，可以说是传统意义上的农业市，常住人口流失较大。另一方面从城市进展角度来说，与绥化毗邻的大庆，作为一座工业型城市，城市进展腹地并不是很大，亟待进一步拓展进展空间。东侧的哈尔滨虽然城市面积比较大，但主城区偏居一角，对辖区较远的依兰、通河、方正等县市带动能力不足，反而需要向西侧拓展空间。为此建议效仿安徽合肥、马鞍山、芜湖“三分巢湖”，推动哈尔滨、大庆、伊春“三分”绥化，具体来说：

一是将绥化市北林区、肇东市、兰西县、望奎县等划入哈尔滨市。二是将绥化市安达市、青冈县、明水县等划入大庆市。三是将海伦市、绥棱县、庆安县划入伊春市。通过调整区划，进一步提升了哈尔滨、大庆以及伊春的综合经济实力，实现区域协同进展的目的。佳木斯“合并”四大煤城鹤岗、鸡西、双鸭山、鸡西4个地级市因其储量丰富的煤炭资源，为黑龙江乃至全国工业经济进展做出了重要贡献，被誉为“四大煤城”。近年来，上述4个地级市虽然也在积极推动产业转型升级，培育新兴优势产业，延伸上下游产业链，取得一定成绩，但面对大环境和大格局，经济想实现大的跨过还是比较困难的，且这些城市产业同质化严峻。佳木斯作为紧邻“四大煤城”的工业城市，相对来说产业竞争力较强，特别是新兴产业培育方面很有优势。特别是佳木斯是黑龙江重点培育的东部城市组团的中心城市，实现佳木斯、鹤岗、七台河、双鸭山一体化进展将会成为大势。为此建议，佳木斯“合并”四大煤城，并将远离哈尔滨市区的依兰县等划入，构建“双翼”进展格局，佳木斯—双鸭山—鹤岗为“北翼”，七台河—鸡西为“南翼”，实现“双翼齐飞”。调整后估计佳木斯常住人口超过700万，经济总量接近3000亿元，综合经济实力显著增强，真正成为黑龙江副中心城市。

建议将大兴安岭地区划归内蒙古管辖大兴安岭地区历史上曾经一度属于呼伦贝尔管辖，特别是地理上距离黑龙江主体相对较远，且该地区主要以林业为主以及少许边境贸易，更多的体现生态价值，而且治理上也是存在一定难度。建议将大兴安岭地区划归内蒙古呼伦贝盟管辖，更符合未来大兴安岭地区的进展，更符合生态环境保护的出发点。最后，保持黑龙江其他地级市区划格局大致不变，通过适当优化行政区划，有利于黑龙江区域经济的协同一体化进展，为振兴黑龙江提供了一条有益探究。以上保留7个地级市仅为小编个人建议，欢迎理性思索，提出更多建议。