韩国总统尹锡悦重访美国,迎合国内的强烈呼声,诉求获得“核保护伞”。尹锡悦的表态再次升级,甚至有前美国国家安全顾问主动呼吁美国在韩国部署核武器。能否获得实质性的美国“核保护伞”,成了尹锡悦进行此行的关键所在。
韩国总统尹锡悦
尹锡悦提出“延伸核威慑”的构想,其目的在于应对来自朝鲜的核威胁。一旦韩国遭到核打击,美国将进行对等报复。这显示韩国对朝鲜持续朝着核武器试验忧虑,而追求通过和美国的“核联盟”,来弥补自身力量的不足,减少遭受核威胁的风险。
韩国总统办公室4月26日称,韩国总统尹锡悦和美国总统拜登26日会谈时会发表《华盛顿宣言》,内容包括加强延伸威慑力、设「核咨商小组」。美媒4月26日称,美韩同意一旦美国以核方式回应朝鲜的攻击,在磋商过程给予韩国更大发言权。
韩国总统办公室发言人李度运26日表示,《华盛顿宣言》的内容包括美韩建立讨论核武及战略规划的定期协商机制「核咨商小组」,令共享情报、共同策划、共同执行的延伸威慑机制能更有效地运作。
韩媒网站26日称,一名美国高官指,这并不意味着韩国能干预美方的核武使用决策,决定是否使用核武完全是只有美国总统才能行使的权力。
美媒26日称,美国官员指,美国同意一旦美国以核方式回应朝鲜的攻击,会在磋商过程中给予韩国更大发言权,条件是韩国重申不发展自己核武库的承诺。
拜登与尹锡悦
报道指,为显示美国愿意使用其核威慑力量保护韩国,美韩会在《华盛顿宣言》内公布,一艘美军弹道导弹潜艇会高调访韩。
不过从战略高度来看,美国扩展“核保护伞”范围,使自身在地区的核影响力加大,也会面临更大责任。同时,也会使盟国将责任过度出包,减弱自己实现核聚变的动机和必要。因此,尽管美国愿意在有限度内为韩国提供保障,但不太可能步入“核联盟”之下的过深关系。美国在回应尹锡悦时,会权衡合理的“核联合署名”与维持自身核决策独立性,以免影响自身核战略的灵活性。
整体来说,尹锡悦访美也许获得形式上所谓“核保证”,但实质性的“核联盟”相对遥远。双方在延伸核威慑与核管理方面可能会有更深层的合作,但核使用决策权仍然属于单方面。战略上,更深层的“核联盟”不太可能成型。韩国应该会接受,核保护并非绝对,而是有限的。韩美“核外交”将在此基础上,向着在有限度内的合作与对话,而非过深同盟迈进。
另外别忘了朝鲜后面还有两个核大国,中国可能会采取一定的补充措施来应对这些挑战,譬如:进一步强调朝鲜半岛无核化;通过外交渠道达成美韩在「核联盟」形式与含义上有限定;避免在相应议题上的直接对峙与麻烦;通过自身的海上战略实力,加强对该地区的控制力;扩展与俄罗斯在倡导无核化与阻止扩散方面的合作等。
总体来说这个所谓“核保护”目前没有对中国构成直接的威胁有待观望,但是毕竟是中国与俄罗斯的家门口,中国与俄罗斯也绝对不会袖手旁观的。
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