看瓦努阿图在如何拯救地球

2023年3月29日，在纽约联合国总部的大会堂，瓦努阿图总理伊斯梅尔·卡尔萨考在一项旨在应对全球变暖的决议投票前发表讲话。(图/法新社)

3月29日，纽约发生了一个小小的奇迹。三年前，在南太平洋大学瓦努阿图校区发起了一场不起眼的运动，最终联合国大会通过了一项决议，要求国际法院就气候变化问题提供咨询意见。

该决议是瓦努阿图政府的一项巨大的外交壮举。这一成就的意义在于，世界最高法院可以为应对气候变化的全球行动做出独特贡献。通过向所有国家提供权威建议，法院可以释放国际法的力量，带来气候危机所需的变革。

联合国大会要求法院澄清各国在气候变化方面的法律义务，以及对气候系统造成重大损害的国家的法律后果。联合国大会要求这些问题在广泛的国际法规则中得到回答，而不仅仅是《联合国气候变化框架公约》或《巴黎协定》。

该法院有史以来第一次能够以明确和透明的措辞规定各国保护气候系统和今世后代免受气候损害的责任。此外，法院可以认识到，那些对这些伤害负有最少责任的人——小岛屿发展中国家和由于地理环境、殖民历史或其他因素而被认为特别脆弱的其他国家——不成比例地感受到这些伤害。它还可以阐明各国应该纠正这些不平等和修复气候损害的具体方法。

气候正义决议通过后，维拉港举行了庆祝活动，回到瓦努阿图的总理卡尔萨考、外交部长纳帕特和气变部长雷根瓦努均参加。(图/瓦外交部推特)

法院可以以将人权考虑与气候责任相结合的方式完成所有这些工作，从而落实《巴黎协定》中提出的要求，即各国“在采取行动应对气候变化时，应当尊重、促进和考虑各自的人权义务”。这种观点可以将气候变化和人权之间的联系置于坚实的国际法基础之上。

举个例子，一个进步的咨询意见可以帮助全面提升减排目标。我们都知道，目前国家自主贡献的目标水平远远达不到实现全球商定的气温上升限制的要求。国际法院的咨询意见可以强调，根据国际法，提高自主贡献的雄心不是一个“酌处”的问题，而是一个“勤勉”的问题，更具体地说，是《巴黎协定》和其他适用的国际法规则所要求的那种勤勉，如尽责义务和防止对环境造成重大损害的原则。

我们现在比以往任何时候都更需要这一咨询意见。正如最新的联合国政府间气候变化专门委员会报告所证实的，避免气候灾难的窗口正在关闭。最令人清醒的发现之一是，从现在到2040年，全球气温上升达到或超过1.5摄氏度的可能性超过50%。

对瓦努阿图人民来说——实际上对所有太平洋地区人民来说，这相当于死刑判决。因此，这是不可接受的。这也不是不可避免的。该报告的作者煞费苦心地指出，从技术上讲，假设各国承诺在短期内快速大幅减少温室气体排放，仍有时间将全球变暖限制在1.5摄氏度以内。

出席联合国大会的瓦努阿图官员和协助瓦努阿图气候正义努力的法律小组领导者。（图/雷根瓦努推特）

这就是法院介入的地方。通过提供一个客观的标准来评估各国遵守气候变化法律义务的情况，法院可以为正在努力满足在减缓、适应和财政支持方面的更大抱负的国家提供具体的指导。

从作为协助瓦努阿图这一努力的法律小组的领导者的角度来看，我们认为该国的成功证明了它面对逆境的巨大决心。瓦努阿图是世界上最易受气候影响的国家之一；上个月，它在两天内遭受了两次4级飓风的袭击。

瓦努阿图不仅领导了争取国际法院气候变化咨询意见的运动，而且还呼吁所有国家签署化石燃料不扩散条约，按照1.5摄氏度的标准逐步减少煤炭、石油和天然气生产。瓦努阿图可能很小，但它的愿景是巨大的，它致力于团结和集体行动。

当前的十年，从某种意义上说，是人类历史上最动荡的十年，是我们恢复正常的最后机会。现在，我们离成功又近了一步，因为瓦努阿图现在和世界其他国家一道向国际法院提出了这个问题。可以肯定的是，这是一个史诗般的问题。史诗从最真实的意义上来说，意味着它要求法院运用整个国际法来处理将我们的星球推向灾难边缘的行为。

法院的回答可能会扭转局势。

（本文刊发在4月17日出版的美国《国家周刊(The Nation,1865年创刊)》上，作者朱利安·阿贡和玛格丽特·韦林克·辛格均是瓦努阿图共和国寻求国际法院气候变化咨询意见的首席律师）

阿贡、辛格
来源：瓦努阿图旅行记公众号

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