全国法院及14省级法院的无罪判决数，是否属无罪判决率过低？

2023年3月7日下午，最高人民法院院长周强向十四届全国人大一次会议作最高人民法院工作报告。报告中提到，过去五年来，全国法院审结一审刑事案件590.6万件，判处罪犯776.1万人。又提到，贯彻罪刑法定、疑罪从无、证据裁判等原则，对2675名公诉案件被告人和2097名自诉案件被告人依法宣告无罪。这意味着，全国法院的一审无罪判决率约为万分之6点一五左右。

最高法院的报告也提到，五年来，刑事审判坚持国法天理人情相统一，坚决纠正机械司法、就案办案。依法改判并核准百香果女童被害案被告人死刑，妥善审理“鹦鹉案”、“兰草案”、“为筹办抗战纪念展收购枪支案”，做到重罪重罚、轻罪轻罚、无罪不受刑事追究，使司法裁判真正符合人民群众心中朴素的公平正义观；严把死刑案件质量关，对事实不清、证据不足的陶雪案、范太应案一审依法作出无罪判决，对熊秋保案依法不予核准死刑，有效防范重大冤错案件发生；贯彻罪刑法定、疑罪从无、证据裁判等原则，加强被告人辩护权和律师执业权利保障，推进律师辩护全覆盖，全面落实死刑复核案件法律援助制度。

根据年初省级两会期间各省市自治区高级人民法院工作报告，“新类型案例解读”，统计了部分14个省市自治区的无罪判决数量，从而计算出了无罪判决率。

河北：审结一审刑事案件24.85万件34.53万人，宣告395名被告人无罪，约为万分之11.4。

内蒙古：审结一审刑事案件12.9万件，判处罪犯17.2万人，对134件案件186名被告人宣告无罪，约为万分之10.8。

青海：五年来，审结刑事案件26096件，判处罪犯28011人，宣告56名公诉案件和24名自诉案件被告人无罪，约为万分之28.5。

西藏：审结刑事案件15236件19049人次，宣告无罪89人，约为万分之46.7。

贵州：审结刑事一审案件13.95万件，判处罪犯18.88万人，宣告35名公诉案件被告人和48名自诉案件被告人无罪，再审宣告6名被告人无罪，约为万分之4.7。

重庆：审结一审刑事案件12.2万件，判处罪犯17万人，宣告12名公诉案件被告人和47名自诉案件被告人无罪，约为万分之3.47。

广东：审结刑事一审案件58.7万件，判处罪犯72.7万人，对412名被告人依法宣告无罪，约为万分之5.66。

广西：审结一审刑事案件192014件，判处罪犯280790人，对49名公诉案件被告人和99名自诉案件被告人宣告无罪，约为万分之5.27。

湖南：审结刑事案件25.5万件38.7万人，对133名公诉案件被告人和176名自诉案件被告人宣告无罪，约为万分之7.98。

湖北：审结一审刑事案件215493件，判处罪犯272110人，对101名公诉案件被告人和10名自诉案件被告人宣告无罪，约为万分之4.07。

安徽：五年来，共审结刑事案件253717件，判处罪犯320539人，宣告88名公诉案件和44名自诉案件被告人无罪，约为万分之4.11。

江苏：一审审结刑事案件37.5万件，判处罪犯52.6万人，对34名公诉案被告人和147名自诉案被告人宣告无罪，约为万分之3.44。

福建：一审审结刑事案件23.18万件，判处罪犯30.17万人，宣告94名被告人无罪，约为万分之3.11。

浙江：审结一审刑事案件32万件，判处罪犯48.5万人，宣告30名被告人无罪，约为万分之0.618。

阅读链接：全国政协委员朱征夫：高度重视法院无罪判决率过低的问题

无罪判决率是中外刑事司法中极为重要的指标之一，始终备受各界关注。近几年全国法院无罪判决率持续在极低位置运行，无罪判决率均在5 ‱到9‱之间，2020年约为6‱，且其中包含了自诉案件，如果仅统计公诉案件，无罪判决率更低。

而有关资料显示，大陆法系国家或地区的无罪判决率一般在5%左右，英美法系国家或地区的无罪判决通常高达20%，香港地区的无罪判决率更是高达45%。这虽然与我国刑事诉讼的运行方式相关，且近年来检察机关不起诉案件比例也有了显著提升，但目前我国的无罪判决率与其他国家和地区相比依然过低，审判机关与公诉机关就刑事被告人是否构成犯罪的意见不可能如此高度一致！这并不符合司法规律。

目前，极低的无罪判决率，不仅体现出实践中对于“疑罪从无”理念的贯彻并不彻底，同时反映出的确存在着诸多影响法院、法官独立裁判的因素。

主要体现在：

第一、实践中对于存疑撤案、存疑不起诉、存疑无罪依然讳莫如深，“疑罪从轻”的处理手段依然大量存在；

第二、对于前期全面依法保障一线办案人员的独立审判权的系列改革，其成效尚待观察，干扰法官判案的各种无形压力依然存在。

为防止和减少冤假错案，要高度重视法院无罪判决率过低的问题，使无罪判决率逐步回归正常：

一、坚持“疑罪从无”，对于有疑点的案件要敢于作出无罪判决。无论是侦查机关、检察机关还是审判机关，都应当将无罪推定、疑罪从无原则奉为最高原则，尤其是作为司法最后一道防线的审判机关，更应该坚持该原则，对于有疑点的案件，要敢于作出无罪判决。

二、深化司法改革，进一步提高法官的独立审判权，为法官作出无罪判决创造坚实的内部条件。首先要加强法官队伍的职业保障，除不断改善法官物质待遇以外，还要增强法官的职业责任感和荣誉感，促进优秀的法律人才流入法官队伍；其次，要进一步完善主审法官、合议庭办案责任制，排除一切外部干预，真正实现由审理者裁判，由裁判者负责；再次，用好人民陪审员制度，人民陪审员在顶住压力依法作出无罪判决方面，可以发挥独特的作用。

三、合理引导社会公众，为法官作出无罪判决创造良好的外部条件。一方面要不断提高社会和公众“无罪推定”、“疑罪从无”的法律意识，逐步引导人民群众理解无罪判决的出现是办案规律的必然。另一方面要引导媒体在案件判决前尽量少讲“犯罪故事”，避免煽动社会情绪，特别是被害人家属的情绪。