城乡融合步入“快车道”

佛冈工业园正在如火如荼建设中。

伴随着机器轰鸣，广佛产业园内一批优质项目动工、投产；随着快递“村村通”，农产品突破进城“最初一公里”。

近年来，佛冈县聚焦国家城乡融合发展试验区广清接合片区改革试验任务，加快建立农村集体经营性建设用地入市制度，探索搭建城中村改造合作平台，搭建城乡产业协同发展平台，带动农民持续增收，城乡融合发展步入“快车道”。

●文/图：罗沅琪曾东海刘健洪

土地改革推进城乡融合

土地“活”才有城乡融合，佛冈以土地改革探路，推进城乡融合。

汤塘镇四九村松六、松七经济合作社2宗存量建设用地相邻，均为低效集体建设用地，经过整合及土地平整后，佛冈率先将该2宗存量建设用地作为入市试点，规范集体经营性建设用地入市。

“当时村民对集体经营性建设用地入市热情不高，持观望态度。”汤塘镇政府及时发现并反馈问题，多次入户做好宣传工作，最终表决通过土地入市。

2021年12月，在佛冈县农村“三资”信息综合管理平台公开交易。1个月后，松六、松七经济合作社入市地块在汤塘镇政府成功摘牌，以出让方式流转土地，使用年限25年，土地用途为工业用地，摘牌成交总价43.19万元。

“随着松六、松七地块成功入市，逐渐有村集体、村民向县自然资源局咨询、了解有关入市政策。”佛冈县自然资源局相关负责人说。

通过一系列的入市操作，佛冈已基本形成规范的入市程序、文本资料等。目前共416个农村集体经济组织成立了股份经济合作社，农村集体资产底数更加清晰，经济体量持续壮大。

“当前佛冈县城镇化率远低于省和国家的平均水平，根本原因在于工业化程度低，集聚不够，县城首位度低。”在佛冈城乡融合发展工作会议上，县领导说起了当前的短板。

近年来，佛冈把县域作为城乡融合发展的重要切入点，推进以县城为重要载体的城镇化建设。推动县城公共服务设施提标扩面、市政公用设施提档升级、环境基础设施提级扩能、产业配套设施提质增效、产城融合发展，不断提升县城综合承载能力，吸引人才集聚。

改造城中村是实现县城扩容提质必由选择。目前在佛冈县城中村改造合作平台网页专栏上，可看到城中村改造、集体经营性建设用地入市等有关法律法规的信息。

佛冈正探索城中村改造的新模式，探索搭建城中村改造合作平台，与第三方专业机构合作，利用其网络优势和平台发布佛冈集体经营性建设用地入市有关信息、政策等，扩大平台影响力，加大城中村改造合作、集体经营性建设用地入市工作的宣传力度。

工业化为城乡一体化开路

一直以来，承接产业转移都是粤北地区缩小与珠三角发展差距的有效手段。

自动化流水线飞速运转，机械臂灵活挥舞翻转……洛科威清远工厂的生产车间已经实现了绿色“智”造，这家从广州开发区来的企业在转移中进行工艺升级。

近年来，佛冈紧抓广清产业有序转移机遇，全力打造承接大湾区产业转移的主战场。延伸优势产业链，力促实现广佛招商资源共享、服务环境一体。

在广清一体化背景下，佛冈打造工业协同发展平台，形成广佛产业园为主，城西科技园与龙山新动力智造城为辅，聚宝工业园、大湾区生命科技园等特色产业园多点支撑的发展新局面。

广佛产业园2022年已引进项目20个，预计投资额68.05亿元；园区新动工项目29个，试投产项目14个。

靠着工业化带动，园区周边乡镇的城乡基础化设施也随着提升。随着更多工业项目落地，城乡基础设施进一步完善，佛冈能提供更多就业岗位，吸引劳动力流入。

同时，佛冈通过建立人才入县下乡激励机制，探索建立城乡有序流动的人口迁徙制度。鼓励企业经营管理人员、专家学者、专业人才等投身乡村建设，通过落实就业创业扶持政策，吸引人才返乡就业创业。

上能发电，下能种植的农光旅融合发展模式在水头镇热火朝天进行中。开春，魔芋种植户拿到第一笔魔芋分红，对于今年的发展，农民更有干劲了。

近年来，水头镇引进企业打造魔芋产业园建设项目，成立5家魔芋种植合作社带动农民种植魔芋，盘活1800亩撂荒地用于发展魔芋特色农业产业园。建成魔芋产学研创新中心和光伏农业创新研究院，促进产学研深度融合，推动魔芋产业高质量发展。

水头镇发展特色优势产业，聚焦打通魔芋生产、流通、销售全链条，推动全镇农业产业提质增效，跑出了农业高质量发展的“加速度”。

做强产业的背后，佛冈还推进城乡基础设施一体化，建设县镇村三级快递物流网络，突破农产品进城“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”瓶颈。

依托国家级电子商务进农村综合示范项目，佛冈推动构建完善县镇村三级物流配送体系建设。在县域节点建设佛冈县农村电商物流仓储配送中心，充分发挥现有资源，开展共同配送和发展智慧物流。

为实现快递价格基本与一线城市持平，职能部门统筹县域商贸、邮政、供销合作、物流快递等资源，整合订单、车辆、包裹、线路等，与主流快递公司谈好入驻意向，整合抱团发展。

充分利用乡村原有商店、快递网点资源，78个村级物流服务站，实现快递“村村通”。通过整合部分单位资源，拓宽站点业务，为站点注入“自我造血功能”，解决站点生存问题，实现可持续运营。