阻挠执法、暴力抗法执法指引

阻挠执法、暴力抗法执法指引

一、适用情景

（一）阻挠执法适用情景

1、指责谩骂：这种情形一般发生在现场执法时，执法对象抵触情绪较大或围观人群情绪激动出现言语攻击的情形。包括执法对象指责谩骂和围观群众职责谩骂。

2、群众围观、拍摄：这种情形一般在执法对象谩骂、吵闹或其他抗法行为发生后出现。

3、抢夺扣押物品：这种情形一般发生在现场执法中需要先行登记保存证据，执法对象不配合、抢夺登记保存物品的情形。

4、抓衣领、拖拽等：以撕扯执法人员制服、帽子，抓挠、推搡、扇耳光、拳打脚踢等方式阻碍执法行为的情形。

5、下跪抱腿：以下跪或抱大腿方式纠缠和阻碍执法人员执行公务或离开的情形。

6、装病倒地或钻入车底：执法对象倒地装病或者钻入车底的情形。

7、携带儿童要挟：直接或利用携带儿童，以影响携带儿童身心健康、安全成长的形式阻碍执法行为的。

8、强行滞留办公区域：主要对于行政相对人滞留办公室，出现破坏办公设施的情形。

（二）暴力抗法适用情景

1、持械恐吓、袭击：以持械（刀、棍等凶器）威胁、袭击执法人员的情形。

2、驾车冲撞：以驾车冲撞、拖拽执法人员等暴力方式阻碍执法行为的情形。

3、自残、自杀：以自我伤害的方式阻碍执法行为的情形。

二、法律依据

（一）《中华人民共和国刑法》

1、 第二百七十七条　【妨害公务罪】以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。

以暴力、威胁方法阻碍全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依法执行代表职务的，依照前款的规定处罚。

在自然灾害和突发事件中，以暴力、威胁方法阻碍红十字会工作人员依法履行职责的，依照第一款的规定处罚。

故意阻碍国家安全机关、公安机关依法执行国家安全工作任务，未使用暴力、威胁方法，造成严重后果的，依照第一款的规定处罚。

暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；使用枪支、管制刀具，或者以驾驶机动车撞击等手段，严重危及其人身安全的，处三年以上七年以下有期徒刑。

（二）《中华人民共和国治安管理处罚法》

第五十条有下列行为之一的，处警告或者200元以下罚款；情节严重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款：（一）拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的；（二）阻碍国家机关工作人员依法执行职务的；（三）阻碍执行紧急任务的消防车、救护车、工程抢险车、警车等车辆通行的；（四）强行冲闯公安机关设置的警戒带、警戒区的。阻碍人民警察依法执行职务的，从重处罚。

（三）《城市市容和环境卫生管理条例》

第三十九条 侮辱、殴打市容和环境卫生工作人员或者阻挠其执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（四）《城市管理执法办法》

城市管理执法人员依法开展执法活动和协管人员依法开展执法辅助事务，受法律保护。

（五）《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》

三、执法程序

面对阻挠执法、暴力抗法要牢记：抗法要报110，伤亡立拨120；现场记录要全面，抗法证据最关键；只要规范又文明，施暴人员定严惩。当事人阻碍执法行为发生后，首先，现场处置工作要确保执法人员和执法相对人、周边群众的生命安全；其次，要减少财物损失，保障财产安全，必要时执法活动，避免事态进一步扩大。

具体要求：

1、现场执法宣传纠正阶段遇有不配合、阻挠行为的，仅做现场记录，不得强制纠正；

2、现场调查取证阶段遇有不配合、阻挠行为时，现场不要强行取证，可现场记录不配合调查的证据，事后采取其他方式调查补证；

3、现场执法采取强制措施的，必须按照现场执法规范的要求组织实施；

4、执法中遇到的其他阻碍执法行为的，按照相关规范处置。

（一）对于一般阻挠执法、暴力抗法事件的处置程序：

1、停止现场执法、做好自身防卫。现场执法过程中，阻挠执法、暴力抗法一旦发生，现场负责人要立即命令停止执法活动，迅速调整站位，收缩队形，保持安全距离，做好自身防卫。坚持可言（宣传沟通）可防（正当防卫）不可殴（殴打执法对象）、可散不可聚、可顺不可急、可解不可结的处置原则，坚持以教育疏导为主，力争把问题解决在萌芽状态或初始阶段。

2、高度克制和冷静、收集阻挠执法、暴力抗法证据。执法人员要保持冷静，防止暴力抗法继续升级。同时，执法队员不能因违法者语言的挑衅，而言行有失，授人以柄。各执法人员要发挥执法记录仪的作用，多角度现场取证，形成暴力抗法证据链，固定保存证据。

3、第一时间报警并向领导汇报。执法活动现场队长是第一责任人，要及时掌控情况，第一时间报警。发生阻挠执法、暴力抗法后，现场负责人应向上一级领导报告，由领导直接指挥、调度和保障。

4、领导现场处置。根据现场执法的预案，果敢指挥，速战速决。在实施抗法风险较高的执法行为时，必须制定专项的现场执法方案。

5、公安现场处置。公安干警到达现场后，执法人员要积极配合，说明情况，提供依法执法和当事人阻挠执法、暴力抗法证据。

6、依法执行。完成既定执法任务并清理执法现场。

7、善后处理。执法单位要保持与公安部门的沟通，跟踪案件的处理情况；对受伤人员进行慰问、安抚；选择适当时间和地点（场合）对执法对象进行回访。

8、舆论宣传。及时报道城管执法信息，做好舆情应对的准备工作。

（二）对造成人员伤亡情形的紧急处置程序

1、立即停止执法，救治伤员。要牢记生命第一位。第一时间拨打120急救，为120开辟急救通道，并协助120将被害人员送医院抢救。

2、控制、抓获施暴人。在组织现场执法时发生的，应按照现场执法预案的部署及时控制、抓获施暴人；如果不是发生在有组织的执法现场或者其他无预案、人员不足、无力控制施暴人的现场，不要强行控制施暴人，采取避险措施，防止二次伤害；如果施暴者逃逸，不要强行阻拦，可指派专人尾随或记住重要容貌特征、逃逸交通工具、路线等信息。

3、及时报警和汇报。拨打110报警，并向本单位领导汇报。

4、冷静取证。控制情绪，维护现场，记录施暴者特征信息，获取犯罪嫌疑人实施不法侵害行为的证据。

5、公安处置和善后工作。现场执法人员应配合公安部门处置，提供执法现场证据；对受害人的伤情进行法医鉴定；城管部门对伤亡人员进行安抚，跟踪处理暴力抗法案件的全过程，根据伤情鉴定结果分别提起公诉、自诉。

6、舆情应对。向有关部门和社会及时通报情况，跟踪动态，掌控舆情，应对舆论。

7、事后及时总结经验教训。及时将事件发生的起因、过程及后果进行正反两方面的分析总结，认真研判吸取经验教训。

（三）阻挠执法适用情景执法规范

1、指责谩骂

（1）执法对象谩骂。保持冷静，切忌和执法对象对骂，予以全过程记录。如仅谩骂而无过激行为，告知对方：“我们正在执行公务，你的行为已全程记录，请你控制情绪，谩骂执法人员，可认定你为阻挠执法，涉嫌妨碍公务；造成重大影响的，将追究你的法律责任”。

不听劝阻的，做报警处理，队形呈三角形站位或包围半包围形式，防范突发情况。同时再次告知对方：“请控制情绪，我们已经报警，请等待公安民警处理”。

（2）围观群众谩骂。保持冷静，切忌和围观群众发生口头冲突，予以全过程记录。及时告知：“请大家冷静一下，我们是XXX城管局执法人员，正在依法执行公务，我们接受大家的监督，也请大家支持我们的工作。如有意见可通过合法渠道投诉或反映，现在请控制情绪，停止谩骂，否则将涉嫌妨碍执行公务而被追责，所有行为我们都已全程摄像记录。”

不听劝阻的，做报警处理，同时再次告知：“请控制情绪，我们已经报警，请等待公安民警处理”。

2、群众围观、拍摄。面对群众的围观拍摄，在不影响正常执法的情况下，执法人员要自觉接受监督，要习惯在“镜头”下执法，不得强行干涉群众拍摄，可告诉群众：“你可以拍摄，但干扰正常执法或者对拍摄视频进行恶意剪辑、断章取义的将承担法律责任”。

有干扰执法的，执法人员应设置警戒线，有效使用执法记录仪，全程录像固定证据，并向围观群众表明身份、说明情况，争取配合。可告知围观群众：“我们是XXX城管局执法人员，正在依法执行公务，执法过程已经全程记录，一定会客观公正处理，为了您的安全和他人通行安全，请不要围观，感谢你的配合、支持”等劝导语言。

如发现围观群众越来越多，要及时报警和向上级报告，视情形寻求其他中队支援。并考虑停止执法行动，收缩队形，做好安全撤离的准备，防止围观群众人数快速增长并预防进一步的过激行为。

3、抢夺扣押物品。口头警告：“我们正在依法执行公务，你的行为已涉嫌妨碍公务，执法记录仪已全部记录，将依法承担法律责任，现在责令你立即停止违法行为”。注意观察执法对象，发现有下述行为的，果断处置，及时报警和向上级报告寻求支援：

（1）扣押时执法对象有抢夺动作苗头的，站在执法对象侧身的队员要立即反应、紧靠执法对象，并用身体阻拦执法对象与扣押物品接触。

（2）扣押物品上车后执法对象仍有抢夺苗头的，应密切关注执法对象，防止抢夺过程中造成人身伤害，同时执法车辆和扣押物品要迅速离开现场。

（3）执法对象紧追执法车辆的，执法车驾驶员应立即停车但不下车，等执法对象情绪稳定后再驾车离开，必要时可报警。

（4）执法对象已爬上执法车短时间内不愿离开的，可安排执法人员，在确保安全的情况下劝导下车，不得强行拖拽，必要时可报警。

在此，需注意以下两点事项：

（1）不建议先行登记保存商贩兜售的活禽、水产、蔬菜、水果及其他保质期较短、容易腐败的商品。

（2）已经依法采取强制措施的物品，其物品归属和保管责任由执法机关承担，如果执法对象抢夺物品，就已经构成了妨碍执行公务的事实。因此，在避免抢夺的情况下，应该通过执法记录仪记录全过程，摄录抢夺过程的事实证据，做报警处理，而不是和执法对象现场争执。

4、抓衣领、拖拽等。发生此类现象时，现场要有针对性地做劝解工作。“我们依法执行公务，你有任何意见均可以通过合法渠道予以反映或投诉，你现在的行为已被全程记录，请你松手，将涉嫌妨碍公务被追究法律责任”。

被抓队员要双手抓住执法对象手腕，防止执法对象有进一步侵害行为，其他队员要转移执法对象注意力，设法让执法对象放开被抓队员，让该队员得以脱身。

如果执法对象仍不放手，则立即报警，尽量避免强行掰开执法对象手腕，以免造成人身伤害。

5、下跪抱腿。首先进行劝解和法治教育说服。面对执法对象或其亲友突然下跪抱腿的，执法人员可站在下跪者身侧搀扶其起身，弯腰或半蹲进行劝说和法制教育，促其尽快起身。不听劝阻的，在过程全纪录的前提下，应及时向队领导汇报呼叫支援并报警处理。

在此过程中尽快查明当事人真实身份，可联系其亲友或单位、街道、居委会工作人员到场劝解或协助处置。

6、装病倒地或钻入车底。发生执法对象倒地装病情形的，要过程全纪录，告知执法对象：“我们的行动是全程摄像的，如你确实有病，我们帮你叫救护车，但救护费用由你个人承担”。如执法对象仍不起身，可直接拨打120和报警，期间避免与执法对象有任何肢体接触。

发生执法对象钻入车底情形的，首先要将车辆熄火、拉紧手刹，车上所有人员下车并锁好门窗，预防他人动车导致执法对象伤亡。然后进行劝解、法治教育说服，“你的做法并不能有效解决问题，而且还可能因为你的行为已经涉嫌妨碍公务而追究法律责任，有意见可以通过合法渠道反映或投诉”。

在与执法对象进行沟通劝导的同时，要向领导汇报情况并报警。禁止将执法对象强行从车下拖离，以免造成伤害，从而增加处理难度；造成围观的，要设置警戒安全区，并按照处置围观、拍摄的规范要求处置。

7、携带儿童要挟。保持冷静，对儿童予以安抚。在路面执法时，遇有违法者带有随行儿童的，执法人员要先对儿童进行安抚，“别怕，叔叔不会伤害你和你的家人，只是想和你的家人谈一谈，好不好”。既能在孩子心中树立良好的执法形象，又能对当事人产生心理感化，彰显人文关怀，规避现场失控。

积极劝导行政相对人，稳定对方情绪，防止事态扩大。“孩子还小，不要给孩子留下阴影，有问题我们可以谈，你可以把你的想法说出来或者去我们支队谈谈”。视情形报警处置。

8、强行滞留办公区域。要有专门的接待、询问室（监控设施齐全）。要有专门的接待人员负责讲解、劝说，期间不得让执法对象进入其他办公区域，预防其打扰办公秩序、毁坏办公设施。

在下班前半小时仍不愿离开，可报警或通知执法对象所在村组、社区派人进行劝离。如仍不愿离开，建议夜间要有专人值守，做好救护等预案，防止滞留人员在办公区域内出现意外。

对强行滞留的老弱病残，不可强行拖离，防止造成伤害使矛盾升级。

（四）暴力抗法适用情景执法规范

1、持械恐吓、袭击。应立即停止执法行动，及时报警并向上级汇报。由一名队员与其进行对话劝说，一名队员用执法记录仪摄像并报警。上级领导应第一时间赴现场，为公安民警的出警处置争取时间。

保持警戒。设置警戒区域，疏散现场无关人员，确保围观群众安全，并提醒过往行人车辆注意安全。

及时取证。使用执法记录仪拍摄取证，可辅以相机、摄像机、手机等设备，全程记录执法过程，注意重点发现其中起主要作用的关键人员。做好证据采集工作，尽量收集目击群众的联系方式，以便后续取证。

果断处置。经现场评估不具备执法优势的，在增援人员到达前，执法人员应与其保持安全距离，采取包围或半包围等安全站位，利用现场可以利用的物品对执法对象进行控制，争取将其限制在特定的范围内，避免伤害现场围观群众。情况紧急或执法人员人身安全受到严重威胁时，具备执法优势的，可合力予以制服。

现场执法时，遇到执法对象持械（刀、棍等）威胁、袭击的，根据不同案情背景处置：

（1）如果是按照前期的现场执法规程组织实施的，则执法对象举刀行凶的行为已经作为暴力抗法的视频证据摄录取证，指挥员应下达“停止执行、注意安全”的命令，各现场执法人员应注意保持与暴力抗法者的安全距离，及时报警后公安会及时出警处置。

（2）如果没有按照前期的现场执法规程组织实施的，应及时报警，同时由一名队员与其进行对话劝说，一名队员执法记录仪记录，其他队员要迅速运用防护装备（盾牌、防刺服、防割手套等）自卫，并由两名或若干队员分头不同方向，向执法对象绕行至身后，如有机会可夺其器械并控制，防止侵害。如不能夺取器械，应使用盾牌将执法对象控制隔离起来，等待警察到来，可协助公安民警扭送。

（3）如果既没有按照现场执法规程组织实施，又没有携带防护装备的。当执法对象突然对队员发起攻击时，一方面要停止现场执法行为，另一方面所有执法人员要全力避险或自卫确保安全，同时要及时报警并报告上级，请求帮助。

如果暴力抗法者正在侵害的行为被控制后，执法人员不得出现打斗执法对象的行为，等待警察前来进行处置。要避免防卫过当造成人员伤害。

2、驾车冲撞。要做到情绪冷静、观察仔细、提高安全站位。注意观察判断执法对象车辆的行驶方向、速度，并注视驾驶人的举动，应选择与车辆、车辆可能的运行轨迹保持一定距离的地点站位，严禁站在车辆正前或正后方。执法对象没有下车前，执法人员身体原则上不得进入距车体两侧80cm（比常人单臂略长）或车门半径内。

做好安全防护。遇有执法对象拒绝下车或停车的，不得站在车辆行驶方向前方强行拦截，或脚踏车辆踏板，将头、手臂等部位伸进车辆驾驶室，不得用手攀扒、拉拽车辆。如执法对象强行开车或故意冲撞，执法人员要及时避让，避免受到伤害。

注意取证。确保执法记录仪始终处于开启状态，收集和固定执法对象及其车辆证据，并重点记录车辆牌照号码、执法对象面貌特征等要素，可辅以相机、摄像机、手机等设备摄录，全程记录执法过程。做好证据采集工作，尽量收集目击群众的联系方式，以便后续取证。

第一时间报警。迅速记下机动车号牌、车型、特征、行驶方向等，第一时间报警。不得驾车追赶，不得拉拽车辆或驾乘人员，以保证执法队员和执法对象及周围群众人身安全为第一前提。

3、自残、自杀。应立即停止执法行动，进行劝解并立即报警，同时通知应急处置的相关部门（如消防、救护、公安等）。执法队员与执法对象要保持距离，预防其有极端行为。例如拆违时，遇有执法对象用跳楼、点煤气瓶、泼洒汽油等极端方式进行威胁时，执法人员不能掉以轻心，劝解方式要慎重，避免细节疏忽而酿成惨剧，要以确保执法对象及执法人员生命安全为前提。

及时取证。使用执法记录仪全程记录执法过程，做好证据采集工作，尽力收集目击群众的联系方式，以便后续取证。

在执法过程中，可尽快查明当事人真实身份，可联系其亲友或单位、街道、居委会工作人员到场劝解或协助处置。

四、法律文书

执法过程中使用的文书主要包括：《现场勘验（检查）笔录》《现场照片及说明》《先行登记保存证据通知书》《责令停止（改正）违法行为通知书》《送达回证》等。

五、注意事项

（一）危险物品早发现早控制

要对执法现场的各类情况做到早发现、早控制，对相对人的情绪反应要敏感，要着重加强对刀、油、火、开水、车等危险物品的控制，要当机立断地采取“一保、二贴、三忌”的防范措施。

“一保”就是对水果摊、早点档等有刀具的相对人要看清刀具，先行登记保存；

“二贴”就是对有油锅、开水锅、火炉的相对人要贴近身边进行调查，贴近侧面进行说话；

“三忌”就是忌正面面对拿着刀具的相对人，忌隔着油锅、开水锅、火炉与相对人面对面进行交谈，忌追逃离现场的相对人。对有违法行为的车辆要用执法车把其前面及侧面堵住，执法人员要站在违章车辆的侧面，防止当事人驾车逃逸，撞伤执法人员。

要善于把相对人引离危险源地进行执法，防伤害于未然，从而保证执法活动的顺利开展。

（二）言语规范、举止稳健

在现场执法活动中，城管执法人员应当礼貌待人，语言文明规范，不得对行政相对人使用粗俗、歧视、训斥、侮辱以及威胁性语言。在口头语言表述中，要尽量使用普通话，避免本地方言被外地人所误解；要尽量使用规范的法律术语表达问题，避免他人产生歧意；声音要宏亮而不凶狠。耐心听取执法对象的陈述申辩，分析其心理想法，了解具体原因，开展执法工作，做到过火的话不说，过激的事情不做，能解释的解释，不能解释的可以不予理会，通过冷处理的方式使事态得以控制。

具体要求：耐心听取陈述申辩，从善解人意角度出发解答执法对象疑惑；宣讲法律法规要理直气壮、声音宏亮，耐心细致；要敢于大声教育，善于依法教育，做到气势上要压倒，道理上要征服，才能确保执法活动顺利进行。

（三）全过程多角度站位执法记录

城市管理执法人员实施执法时，不得少于2人，应当出示行政执法证件，告知行政相对人权利和义务，依法、全面、客观、公正调查取证，并采取文字、音像等方式对城市管理执法全过程进行记录，实现可回溯管理。

总体要求：加强防护，防患未然。

1、对于2-3名执法人员开展执法活动的情形，一般只能是简单的劝导和简单的执法，队员采取相向式站位或呈三角形式站位，既保证了执法过程不同角度的全过程记录，又使队员之间形成相互安全保护；对于明显力不从心的，要及时停止执法，请求单位支持。

2、对于4-6名执法人员开展执法活动的情形，队员可采取扇形式站位或半凹圆式站位执法，既可以防范执法对象逃避执法检查的可能，又能使队员相互之间形成安全屏障。

3、对于6名以上执法人员开展执法活动的情形，可实行统一指挥，明确分工，果断处置的办法，采取凸圆式站位执法，形成盾牌保障阵，防范人身伤害事件的发生。

六、执法案例

（一）阻挠执法

对占道经营行为实施行政执法时，当事人假病突然晕倒现场处置演示

执法人员在对占道摊点使用台秤进行登记保存过程中，当事人情绪激动，突然晕倒在地。

当事人语言：“我不舒服。”

执法人员行为规范：上前询问了解情况，对病人进行安抚。

执法人员语言规范：“您别激动，哪里不舒服，有什么病史？你身上有药品吗？怎么联系您的家人？我们的行动是全程摄像的，如您确实有病，我们帮您叫救护车，但救护费用由您个人承担。”

当事人：“我有心脏病。”

执法人员行为规范：做好全程录音录像工作。视情况拨打120和110，并向大队长汇报情况。

执法人员语言规范：“报告大队长，我中队在XXX街XXX路以北50米处路东暂扣一当事人电子秤时，当事人称病晕倒，我已拨打120和110，请指示。”

大队长（对讲机）：“维护好现场，安抚照顾好病人，我立即带人到达现场。”

执法人员：“收到。”

（对讲机）“机动1中队、机动2中队，XXX街XXX路以北50米路东发生突发事件，命令你们立即赶往现场处置，听到请回答。”

机动1中队：“收到”

机动2中队：“收到”。

大队长向支队长报告情况，请求行动指示。

大队长（对讲机）：“报告支队长，XX中队在XXX街XXX路口50米路东侧处理摊点时，当事人突然晕倒在地，初步了解情绪激动，有病晕倒，目前已拨打120和110，请指示。”

支队长（对讲机）：“执法人员避免接触病人身体，联系病人家属，维护现场秩序，为120开辟通道，等待救援。全过程实施录音录像。”

大队长（对讲机）：“收到。”

执法人员行为规范：1、尽量避免按触病人身体，为病人遮挡阳光，寻找现场群众是否认识病人，及时联系病人家属。

2、询问现场群众有无医生进行临时救治。

3、维护好现场秩序。

执法人员语言规范：

中队长：“李XX做好录音录像、陈XX拨打120、110，给病人找把雨伞遮挡阳光、王XX疏散人群，维护现场秩序，寻找病人家属。”

执法人员行为规范：李XX选择适当角度进行录音录像，全过程记录；陈XX拿出手机拨打120、110，寻找雨伞等物品为病人遮阳；王XX面向周边群众，疏散人群和寻找病人家属。

执法人员语言规范

李XX：“120吗？我们是XXX城市管理执法人员，在XXX街XXX路以北50米处路东执法时，有一商户突然晕倒，说有心脏病，请立即救援。”

“110吗？我们是衡水市城市管理执法人员，在XXX街XXX路以北50米处路东执法时，有一商户突然晕倒，请立即救援。”

王XX：“同志们，有没有认识这位病人的，请及时和我们联系，或者联系他的家人。”

“同志们，有没有医生请帮忙看一看，进行救治。”

“请大家后退，自觉维护现场秩序，注意交通安全。”

“录像拍照是你们的权利，但请大家客观反应实际情况，不能断章取义，要宣传正能量。”

大队长到达现场。

机动1中队、机动2中队到达现场。

执法人员行为规范：打开执法记录仪、车载摄像机，迅速下车听从大队长安排。

执法人员语言规范（中队长）：“机动1中队全部到达现场。”

“机动2中队全部到达现场。”

大队长根据现场情况迅速做出部署。

大队长：“机动1中队在南侧，机动2中队在北侧疏散群众，清理车辆，打开120、110救援车道，以便迅速到达现场。”

“育才街中队继续照顾病人，联系其家人。120到达后协助医护人员将病人抬到车上。”

机动1中队：“是。”

机动2中队：“是。”

XXX中队：“是。”

执法人员行为规范：机动1中队、机动2中队迅速到位， 疏散人群，清理车辆，开辟120、110通道。

执法人员语言规范（机动1中队长）：“机动1中队跟我在南侧疏散人群，疏导交通，开辟120、110通道。”

（机动2中队长）：“机动2中队跟我在北侧，疏散人群，疏导交通，开辟120、110通道。”

120救护车到达现场，110民警到达现场。

执法人员行为规范：协助医护人员将病人抬到救护车上，机动1、2中队指挥120救护车驶离现场。

大队长：“XXX中队配合民警进行调查询问，机动1、2中队清理现场。”

执法人员行为规范：机动1中队、机动2中队将摊位所有物品进行清理登记，撤离现场。

XXX中队跟随派出所民警进行协助调查。

大队长向支队长口头报告，随后形成书面材料上报。

执法人员语言规范：

大队长：“报告支队长，现场已处理完毕，当事人已被110接走，育才街中队协助民警调查，请指示。”

支队长：“积极配合民警调查，总结经验，汲取教训，形成书面材料及时上报，视频材料汇总存档备案。”

大队长：“是。”

（二）暴力抗法

对占道经营行为实施行政执法时，当事人暴力抗法现场处置演示

执法人员决定对占道经营运输工具三轮车实施证据先行登记保存时，当事人突然从三轮车中拿出一把水果刀，对峙执法人员，情绪亢奋，随时可能伤及人员。

执法人员行为规范：执法人员应立即停止执法活动，与当事人保持安全距离，由一名执法人员与其进行对话和劝说，其他队员用执法记录仪摄像并报警。

执法人员语言规范：

中队长：“停止执法，保持安全距离。”“李XX立即拨打110，并进行取证。王XX立即报告大队长。疏散围观群众。”

中队长与其对话劝说，克制、冷静，平复心情，防止事态扩大。

李XX（电话）：“110吗，我们是XXX城市管理综合执法支队执法人员，在XXX才街XXX路以北50米路东一蔬菜摊执时，遇到当事人持刀抗法对峙，请您们立即出警。”

王XX(对讲机）：“报告大队长，我们中队在育才街和平路以北50米处路东侧对一蔬菜摊点执法时，当事人情绪激动，持刀对峙，目前已报警，请指示。”

“请大家后退，自觉维护现场秩序，注意交通安全。”

“录像拍照是你们的权利，但请大家客观反应实际情况，不能断章取义，要宣传正能量。”

大队长：“与当事人保持安全距离，进行对话劝说，安抚当事人情绪，疏散群众，防止事态扩大。”“打开所有录音录像设备，全程录入。”

大队长立即将情况报告支队长，请求指示。

大队长：“报告支队长，育才街中队在育才街和平路以北50米处路东侧处理流动摊点时，当事人持刀对峙暴力抗法，目前已报警，请求下一步指示。大队长XXX。”

支队长：“现场执法人员与当事人保持安全距离，疏散围观群众，收录现场证据。与当事人保持对话，安抚情绪，等待救援。确保执法人员和围观群众的生命安全。”

“立即调动机动中队穿上防刺背心、佩戴防暴头盔、防割手套到达现场。适时夺下刀子，控制当事人，等待民警处置。”

大队长（对讲机）：“收到。”

大队长（对讲机）：“机动1中队、机动2中队，XXX街XXX路以北50米处路东侧发生突发事件，请你们立即穿上防刺背心、佩戴防暴头盔、防割手套到达现场配合执法，保证当事人及百姓安全，收到请回复。”

机动1中队：“收到”

机动2中队：“收到”

大队长到达现场，机动1中队到达现场，机动2中队到达现场。

大队长：“机动1中队、2中队立即从四个方向接近当事人，适时夺刀控制。”

执法人员行为规范：机动1中队、2中队执法人员将当事人围在中间，大队长与当事人对话，劝说无效，执法人员从四个不同方向接近当事人，在确保安全的情况下，执法人员强行夺刀，控制当事人，等待民警处置。

大队长指挥撤离现场。

大队长：“XXX中队协助民警调查，机动1、2中队收拾摊点撤离现场。”

执法人员行为规范：按照大队长的安排，装车收摊撤离现场。大队长向支队长口头报告情况，随后形成书面材料上报。

执法人员语言规范：

大队长：“报告支队长，现场已处理完毕，暴力抗法者已被民警带走，XXX中队协助民警调查，请指示。”

支队长：“积极配合民警调查，总结经验，汲取教训，形成书面材料及时上报，视频材料汇总存档备案。”

大队长：“是。”

（来源：6支综合队伍 ）