成都荣膺首批全国婴幼儿照护服务示范城市

本文转自：人民网-四川频道

人民网成都3月30日电 据成都市卫健委消息，近日，国家卫生健康委、国家发展改革委发布关于命名第一批全国婴幼儿照护服务示范城市的通知，成都市与全国其他32个城市（区）入选第一批全国婴幼儿照护服务示范城市。

为落实《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》要求，经全国评比达标表彰工作协调小组批复同意，国家卫生健康委、国家发展改革委组织开展全国婴幼儿照护服务示范城市创建活动。该创建活动以设区的市（地、州、盟）、直辖市的区（县）为单位开展，每2年为一个周期。2022年以来，国家卫生健康委、国家发展改革委坚持公开公正、好中选优的原则，严格评审标准和程序，经城市主动申报、省级评审推荐、国家审核公示等程序，命名首批33个示范城市。

成都为什么能？

近年来，成都市在实施幸福美好生活十大工程中，将婴幼儿照护服务发展作为营建全龄友好包容社会的重要内容，纳入民生实事目标。以创建全国婴幼儿照护服务示范城市为抓手，创新体制机制，完善支持政策，加大服务供给，强化规范管理，推动婴幼儿照护服务高质量发展。截至目前，全市提供托育服务的机构1593家，其中登记922家、备案343家，占全省备案机构的近50%，列副省级城市前列；每千人口托位数3.42个，入托率7.17%，均高于全省全国平均水平。

党政主导 全面统筹推进

成都成立市委书记、市长任组长的儿童友好城市建设领导小组和市长任组长的成都市“一老一小”工作推进领导小组，建立婴幼儿照护服务发展部门联席会议制度，形成党政主导、上下联动、统筹推进、齐抓共促的“一盘棋”工作格局。将推动婴幼儿照护服务发展纳入《成都市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》，出台促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见，制定“一老一小”整体解决方案，明确到2025年每千人口托位数达到4.74 个的发展目标及具体工作任务。

协同发力 健全支持政策

成都综合运用土地、住房、财税、金融、人才等支持政策，引导社会力量积极参与。

用地政策方面，年度建设用地计划优先保障婴幼儿照护设施和托育机构建设用地需求。

财税政策方面，全面落实社区托育税收优惠政策，建立托育机构建设补贴、运营补贴、以奖代补等制度。对示范性托育机构给予每家一次性20万元补贴；对优秀社区智慧托育中心给予每家一次性30万元奖励；对普惠性托育机构每个托位按照3600元/年的标准予以补贴。落实托育机构水、电、气执行居民生活类价格。

金融政策方面，为托育机构提供“蓉易贷”普惠金融服务，组织开展托育消费补贴券活动，为托育企业纾困。

人才政策方面，全市开设婴幼儿照护相关专业的高、中职院校21所，中职学校学前教育专业转设幼儿保育专业点共25个。建立婴幼儿照护服务实训基地，组建儿保师资队伍，定期开展托育机构负责人、卫生保健人员、保育人员分级分类培训，累计培训13473人次。将托育服务行业保育师培训纳入成都市急需紧缺人才培训范围，由人社部门给予全额培训补贴，实施托育服务行业保育师婴幼儿照护技能提升培训行业重点班，每期培训120个学时，今年拟培训2000名保育师。联合市总工会、市人社局举办全市婴幼儿照护服务技能大赛，给予前6名选手相应奖金及荣誉。

多措并举 扩大服务供给

成都积极构建普惠优先、形式多样的托育服务供给体系，即家庭邻里式、社区嵌入式、托幼一体式、职工福利式、标准规范式等托育服务模式。推进公办托育机构建设，依托县级妇幼保健院建设区域性托育服务综合指导中心，目前彭州、金牛、金堂、都江堰、青白江妇幼保健院托育服务综合指导中心已陆续建成并投用。实施国家、省级普惠托育服务专项行动项目103个，新增普惠托位6848个，补助财政资金6848万元。支持利用社区综合体以及国有闲置资产等公共设施发展社区普惠托育服务，推进“蓉易托”社区智慧托育中心建设，评选出12家优秀社区智慧托育中心。带动新增普惠托位万余个，有效缓解入托难、入托贵问题。

创新赋能 推动融合发展

成都推行“医育结合”，建立托育机构健康管理员制度，构建基层医疗卫生机构、托育机构、家庭社会“三位一体”机制，形成“家庭照护十机构照护十基层医疗卫生机构健康服务”医育结合新模式。下沉卫生健康服务管理，全面加强托育机构卫生保健、疾病预防等业务指导和质量控制工作。目前，全市备案托育机构健康管理员配备率达100%。推行“1（示范性托育机构）+N（社区/家庭托育点）”服务模式，开展示范性托育机构建设，累计创建市级示范机构47家，由示范性托育机构领办社区托育点或社区托育点与其建立质量控制关系，实行管理标准、服务流程、服务内容、人员培训、家庭养育指导、亲子活动组织“六统一”同质化服务，“1”对“N”实行质量控制。推行“互联网十”服务，开展“蓉易托”社区智慧托育中心试点建设，开发托育机构电子地图、托育服务统计信息系统、科学育儿公益课程等，依托市婴幼儿照护服务指导中心、市托育服务行业协会、示范性托育机构开展互联网直播互动式家庭育儿服务。

综合监管 促进规范运营

成都全面落实国家、省有关托育服务标准和管理规范，建立“两评价、两抽查、一指南”制度（新设立托育机构收托前卫生评价标准、托育机构质量评价标准、托育机构卫生自查和市、区（市）县两级卫生健康部门定期抽查，托育机构婴幼儿照护服务指南）。构建“市、区（市）县、镇（街道）三级联动，卫健部门牵头、相关部门各司其职”的综合监管机制。市级八部门联合印发《关于严格落实托育机构设置标准与管理规范加强综合监督管理的通知》，定期组织开展托育机构消防应急演练，加强对托育机构安全、消防、卫生、服务等方面的动态、全程、综合监督，近3年来未发生涉及婴幼儿照护服务的安全责任事故。制定托育机构信用评价标准，成立市托育服务行业协会，强化行业自律和社会监督。（王波、实习生饶若晗）