近15亿！又一环卫超级大单即将来袭！

环卫科技网讯，3月28日，华蓥市人民政府网站公布了《华蓥市城乡环卫一体化特许经营项目实施方案》的征求意见稿，项目实施机构为华蓥市综合行政执法局，建设期+运营期同步进行，运营期限共28年，运营模式为BOT。

项目近期总投资估算约为6500万元，建设内容包括智慧环卫基地、垃圾中转站、可回收物分拣中心、园林垃圾处置中心、扩建老旧公厕等多项内容，根据方案，结合华蓥市“先城区、后乡镇”的特点，项目将实行近、中、远期规划，近期（2023年至2027年）、中期（2028年至2032年）、远期（2033年及以后）。

环卫服务费包括外购原材料、外购燃料及动力费、职工薪酬及福利、维护修理费、保险费、设备重置使用费、运维管理费、不可预见作业费、合理利润以及相关税费等。根据测算合作期内政府可行性缺口补助总金额为149176.95万元，年均补助金额为5327.75万元。

项目的实施将实现坚持管干分离，以费养事的原则。引进市场化管理模式，对环卫清扫保洁和垃圾转运体制进行改革，将以费养人逐渐转变为以费养事；坚持统筹兼顾，分步实施的原则。先易后难，确保方案目标明确、内容可行、方法稳妥、推进有利、操作性强，保证改革工作按时限、分步骤有序推进实施。

项目的实施将引入新模式、新技术，通过特许经营模式，引入社会资本，整合各类城乡环卫设施，打造城乡一体的环卫设施“综合体”；深入推进垃圾分类收集，并采用接驳直运模式，创新“减量化、无害化、资源化”综合处理技术；构建环卫信息系统，搭建信息化管理平台。在推进新型城镇化的同时，统筹城乡环卫产业发展，注重各环卫管理机构的有机协调，实现城乡环卫设施的全覆盖。

本项目资本金比例设定为总投资的20%，合理利润率暂设置为8%，满足市场上金融机构项目贷款的普遍要求。本项目所需的资金全部由中标资本方负责筹集，包括项目资本金、银行贷款等，中标资本方可以以融资、股权合作等合作方式引进资金进行项目的建设。

主要采购流程及内容如下：

（一）资格预审

由政府委托采购代理机构按照实施机构拟定的资格条件准备资格预审文件、发布资格预审公告、申请人进行资格预审申请文件的提交、采购代理机构组织评审，只有通过资格预审的申请人才能被邀请进入下一轮的政府采购公开招标。本项目是否进行资格预审，最终以招标公告为准。

（二）招标标的

根据类似项目经验，本项目暂定选用以下招标标的，最终招标标的以招标文件约定为准：

环卫作业服务年均费用：5228.44万元；

资本金回报率：上限8%；

融资利率：上限LPR+129BP。

（三）评标原则及标准

1.本项目的评标由依法组建的评标委员会负责，其成员由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家共7人组成，其中采购人代表2人，技术、经济方面的专家5人组成。专家在政府采购专家库中随机抽取，其中至少包含1名财务专家和1名法律专家，采购代理机构工作人员不作为评标委员会成员。

2.评标委员会将根据投标人提交的技术方案、融资方案、法律方案和投标报价，采用综合评分法进行评估。出于对投标人综合能力的审核，评标时应对融资方案、技术和管理方案以及法律方案进行综合评审。

3.评标委员会按照投标人的总得分进行排序，向招标人推荐得分最高的1至3名中标候选人。

（四）采购结果确认谈判

根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》25号令及相关规定要求，特许经营项目采购评审结束后，项目实施机构成立专门的采购结果确认谈判工作组，负责采购结果确认前的谈判和最终的采购结果确认工作。采购结果确认谈判工作组成员及数量由项目实施机构确定，但应当至少包括财政预算管理部门、行业主管部门代表，以及财务、法律等方面的专家。涉及价格管理、环境保护的特许经营项目，谈判工作组还应当包括价格管理、环境保护行政执法机关代表。评审小组成员可以作为采购结果确认谈判工作组成员参与采购结果确认谈判。

采购结果确认谈判工作组应当按照评审报告推荐的中标候选人排名，依次与中标候选人就特许经营协议中可变的细节问题进行特许经营协议签署前的确认谈判，最终根据协议谈判结果，率先达成一致的中标候选人即为预中标、成交社会资本方。

（五）协议签署

采购确认谈判确定中标人后，采购人将根据谈判调整后的《特许经营协议》报人民政府审核。待政府审核批准该协议后，实施机构代表政府与中标人签署特许经营项目协议，详细约定双方有关项目开发的关键权利义务。同时授予中标资本方特许经营权，以便其开展项目的融资建设和运营维护工作。

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