海关总署回应：跨境电商监管将有哪些新措施？

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国务院新闻办公室2023年3月20日上午10时举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，请海关总署署长俞建华、副署长孙玉宁、办公厅主任赵增连介绍“守国门、促发展，为推进中国式现代化贡献海关力量”有关情况，并答记者问。

海关总署署长俞建华表示，外贸受疫情影响是很直接的，海关天天和进出口企业打交道，对外贸企业的困难我们感同身受。我们坚决响应党中央助企纾困号召，去年先后出台23项支持措施，各地海关结合当地实际细化为1300多条具体举措，应该说这些措施受到了经营主体的欢迎，也取得了预期效果。

在保畅通上，与一些贸易大国相比，我国货物进出口总体上不仅没有因疫情受阻，而且通关更加快捷、更加便利。2022年12月，全国进口、出口整体通关时间比2017年分别压缩67%和92%。

在降成本上，支持企业享受各类税收优惠政策，仅去年就为外贸企业减税、退税2850亿元。

在优服务上，开展“海关关长送政策上门”，创新大宗商品“先放后检”，农食产品“绿色通道”等监管模式，将87种商品编码调出法检目录，持续优化口岸营商环境。

现在，我们正在对23项措施进行评估，能够保留的我们都将保留，确保政策的延续性。在此基础上，我们通过调研针对现在企业的痛点难点和堵点，还要研究新的政策举措。主要考虑有几个方面：

一是畅通进出口物流。推进智慧海关建设，支持建设智慧口岸、智能边境，通过科技手段提速增效，促进跨境物流更加便利化。

二是优化口岸营商环境。深入推进国际贸易“单一窗口”建设，为企业提供通关“一站式”服务。

三是降低企业成本。帮助企业用好用足RCEP等自贸协定关税优惠，降低进出口环节成本。

四是支持新业态发展。创新跨境电商海关监管模式，做到精准监管、快速通关。支持市场采购贸易、保税维修等新业态发展。

下一步，我们将深入开展调查研究，继续开展“海关关长送政策上门”服务，走出办公室，走进企业，走进机场码头，直面企业需求，和企业想在一起、干在一起，破难题、解新题，全力以赴促进外贸促稳提质。

俞建华强调，跨境电商发展很快，2018年突破1万亿元，去年突破了2万亿元，翻了一番。

海关总署副署长孙玉宁表示，跨境电商从无到有，“买全球”“卖全球”，跨境电商已经成为我国外贸发展的新动能，也是高质量发展的新抓手，新时代十年，跨境电商进入快速发展期，过去五年，从2018年进出口1万亿元人民币增长到2022年的2.11万亿元人民币，应该说在量大幅增长的同时，跨境电商也实现了质的有效提升，越来越多中国制造的商品通过跨境电商进入国际消费品市场。目前，在全国已经设立了165个跨境电商综合试验区，已经成为跨境电商发展的重要载体和平台，目前已经覆盖31个省市区。

跨境电商作为国际贸易发展的一个新业态，呈现出蓬勃发展生机。同时，对全球的国际贸易也产生了深远影响，在跨境电商发展过程中，我们也在逐渐摸索，跨境电商有别于传统的贸易方式和贸易特点，它呈现出碎片化、海量化、信息化的特点。数据显示，跨境电商的进口清单数量是同期货物报关单数量的56倍，每单平均价值不足货物报关单的万分之三。在监管过程中，我们查获了枪爆物品、毒品、管制类精神药物、侵犯知识产权物品、“异宠”等违禁品。应该说，这些新情况都对海关监管工作提出了挑战。

针对跨境电商发展趋势和特点，我们出台了不同于传统贸易的通关管理制度，通过分类管理，“量体裁衣”打造了适合跨境电商特点的海关监管模式。在原有“企业对个人（B2C）”的基础上，提出了更好服务于“企业对企业（B2B）”“企业对企业对个人（B2B2C）”的监管政策；在这个过程中加强科技赋能，开发应用上线了统一版跨境电商监管信息化系统，实现了对交易、支付、物流等相关数据的集成管理。同时，我们全面推广跨境电商出口海外仓备案无纸化，实现“一地备案，全国通用”，截至2月底，在海关备案的跨境电商海外仓企业已经达到1713家。

下一阶段，海关将继续坚持“创新、包容、审慎、协同”的监管理念，坚持在发展中规范、在规范中发展，主要做好以下两个方面工作。一方面要在强监管上“下功夫”。

一是运用智能化的验核手段，通过对报关单证的真实性验核，防范跨境电商走私行为；

二是加强与跨境电商平台企业的协作，把风险防范关口前移，进一步降低企业经营风险和海关监管风险；

三是广泛开展商品条码应用，加强对商品溯源管理，让消费者安心放心；四是持续关注境外食品安全问题，及时发布预警信息。另一方面要在优服务上“出实招”。

一是支持跨境电商企业电子缴税，便利企业线上办理；

二是推广出口拼箱货物“先查验后装用”，进一步提升物流效率，降低企业成本；

三是强化数据分析服务，为新业态高质量发展提供强有力的预期引导；

四是优化海外仓申报流程，服务企业进一步扩大出口；

五是持续完善进出口退货措施，解决企业和消费者的“后顾之忧”。

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