银川市兴庆区：“五个一”全过程工作法 化解“小问题”保障“大平安”

本文转自：人民日报客户端

秦瑞杰

近年来，宁夏银川市兴庆区认真落实《信访工作条例》，创新“五个一”全过程工作法，以化解“小问题”保障“大平安”。

兴庆区矛盾纠纷调处化解中心工作流程图。

“信访工作一头连着群众、一头连着党委和政府。”兴庆区委主要领导说。一直以来，兴庆区始终把信访工作摆在重要位置，形成了抓信访、抓基层治理的鲜明导向。

“一班人”齐上阵统筹联动抓信访工作，“2022年，区委常委会、政府常务会先后9次研究信访工作，信访工作联席办召开协调会、专题会、联席会49次，统筹推进矛盾纠纷调处化解。”兴庆区信访局局长咸波说。

兴庆区建立县、科级干部定期接访制度，工作日每天由一名县级领导和一名科级干部到矛盾纠纷调处化解中心定点接待来访群众，开展领导干部带案下访、定点接访和入户走访活动，形成领导带头、以上率下，条块结合、上下联动，资源整合、多元共治的工作格局。

去年以来，兴庆区广泛开展矛盾纠纷大排查大起底活动，与网信办等部门联合，线上着重排查网上反映的潜在性、苗头性、隐患性矛盾纠纷；线下常态化开展居民小组梳查，做到正常工作月月报、突发事件及时报、重大事项提级报。通过第一时间发现矛盾、第一时间化解矛盾，切实把矛盾解决在基层、把风险化解在源头。

“以前不知道怎么反映问题，觉得解决问题很难，没想到来到矛盾纠纷调处化解中心，这么快就解决了。”一起民间借贷纠纷案件当事人说。近日，兴庆区矛盾纠纷调处化解中心成功化解一起纠纷，实现当事人当日提交问题、当日解决问题。

兴庆区矛盾纠纷调处化解中心工作人员接待来访群众。

“站在群众的角度考虑问题，换位思考，让群众少跑路、让事情快解决。”兴庆区委常委、副区长闫军介绍，兴庆区成立矛盾纠纷调处化解中心，创新“1+6+7+7”模式就是为了方便群众解决问题，让群众推开一扇门就能解决烦心事。

为做好信访工作，处理好群众反映的问题，兴庆区建立“清单+闭环”“倒查+问责”机制，坚持“事不过夜”的工作原则，落实“一天一调度、一周一通报”工作办法，制定三个清单和一本台账时时跟踪问效，层层压实领导包抓包案责任、乡镇（街道）党委属地责任、行业部门监管责任。据统计，2022年因责任落实不力，共约谈4人，问责1人。

据悉，2022年，兴庆区化解9500余名农民工工资问题，金额达1.6亿余元。

兴庆区创新探索宁夏首家信访评议庭，制定机关企事业单位涉民商事案件管理办法、行政机关应诉管理办法，联合公安、人社、妇联等部门建立完善人民调解与治安调解衔接联动、婚姻家庭矛盾纠纷排查化解联防联动等工作机制，建立起有效防范问题、化解矛盾的社会治理体制机制。

同时，把信访工作作为市域社会治理的有效抓手，创新探索城市“街道—社区—网格长—微网格长—楼栋长—中心户”纵向链条、农村“乡镇—村—网格—党员”四级治理体系、“1+15+X”社团治理等模式，构建起横向到边、纵向到底全覆盖的社会治理新格局。

此外，通过不断创新和拓展信访工作理念和工作外延，兴庆区在推进全面从严治党、科学民主决策，以及推进基层治理体系和治理能力现代化等方面进行了深入的探索，构建起信访工作新格局。