“凝五社合力，焕社区新颜”：五社联动助力社区治理效能优化研究

“凝五社合力，焕社区新颜”：五社联动助力社区治理效能优化的路径研究

——以武汉市江岸区四唯街道太平社区为例

社区治理创新是基层社会治理创新的核心单元，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要保证。近年来，我国社会基层治理不断发生变革，“三社联动”作为创新典范，改变了政府主导社区治理的既有格局，为了紧跟社会发展的步伐，部分地区对“三社联动”内涵进行扩充，新增了两项主体，形成了新的社区治理模式“五社联动”。本小组牢牢抓住时代热点，以“凝五社合力，焕社区新颜”：五社联动助力社区治理效能优化的路径研究

为主题，在社区治理改革的重要时期，对武汉市部分社区进行相应的治理效能优化路径研究，研究方式主要为线上+线下模式，从两个不同纬度探讨社区改革方向。

由于理论研究仍具局限性，小组无法真实了解所研究的社区治理症结是否存在、具体存在于何处。因此小组成员讨论决定通过前往样本地开展问卷预调研及人员访谈，以此获取一定的实践信息，并基此进行后续研究，明确和深化选题内容，使研究方向更具真实性、现实性。随后，大学生创新创业小组全体成员于2023年3月7号从中南财经政法大学南湖校区出发，前往至武汉市江岸区四唯街道太平社区进行实地调研，以下为调研具体经过及成员感谢。

一．太平社区基本信息

近年来，武汉市江岸区民政局坚持党建引领，积极探索社区、社会组织、社工、社会资源及社区自治组织联动的“五社联动”运行机制。通过对社会组织的精准发力，对社区社会组织赋能，全力解决居民群众“急难愁盼”问题，让社会组织在打造共建共治共享的社会治理格局中发挥重要作用，切实提高了人民群众的幸福感和获得感。而太平社区作为江岸区内历史最为悠久的社区之一，也是此次“五社联动”政策贯彻落实的首批社区，其在“五社联动”方面展开的实践行动对本小组的研究有启发性作用，是本小组的重点调研社区之一。

太平社区成立于2000年7月，地处江岸区三阳路中心，东临京汉大道，南起三阳路，西至解放大道，北至解放公园路，呈长方形。社区有京汉大道、解放大道、解放公园路、麟趾路、三阳路五条主要道路。辖区面积约0.1798平方公里，现有住宅楼18栋，门栋47个，2272户，6159人，共划分6个网格。有志原者632余人。社区党总支1个，党支部5个，总支委员5人，直管党员230人，社区居委会工作人员9人，其中中共党员8人。

社区有一门式服务站、警务室、文化娱乐室、图书室等活动场所，社区办公面积共1400平方米左右，建立了便民服务中心，成立了150多人志愿者服务队、辣妈心灵驿站、巧手爱心社。开展了以便民利民服务和车辆管理为主的多种形式的社区物业服务。

太平社区在社区党总支的领导下，“强化党务聚民心、规范居务顺民意、优化服务惠民生、拓展商务解民困、协调事务排民忧”服务理念和承诺，统筹协调各方力量共同推进社区建设，把党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为社区管理服务优势，不断整合社区力量，创新工作方式，实行“网格式”管理。另外，社区近期成立了“五社联动”工作领导小组，以贯彻落实“五社联动”政策为目标，为社区人民更好服务为宗旨，联接社区，社会志愿者，社会工作者，社会慈善资源，社会服务组织五方资源，助力社区治理效能再优化。

二．小组成员调研过程

在预备进行调研的前一周，小组确定调研的具体社区并由小组组长与其工作人员进行交流沟通。随后两方确定调研具体日期及调研大致流程。在一周时间内，调研小组经过一系列线上与线下讨论与修正，确定了访谈太平社区工作人员的具体提纲和小组调研的重点。2023年3月7日下午2点左右，全体成员驱车前往太平社区并于3点左右抵达武汉市四唯街道太平社区总支委员会。

抵达社区并汇合后，全体成员进入社区工作中心一楼，在此等候与已获得联系的社区工作人员的见面。在等候期间，小组对太平社区进行了粗略的参观工作，观察了该社区在“五社联动”方面的一些进程展示，如：展板及获奖情况，以及其在一楼的工作人员的工作状态、社区工作中心的基础设施建设等。大概10分钟后，小组成员被领往工作中心的三楼，并于三楼会议室与社区工作人员进行具体的访谈工作。

在会议室内，小组与早期联系好的两位工作人员进行访谈。两位工作人员都是社会工作者，并且带有志愿者性质。小组成员以确定好的访谈提纲为基础，询问其对太平社区“五社联动”行动的了解状况和行动过程遇到的困难问题。小组成员致力于了解太平社区具体五社联动项目开展状况及社区工作人员认为优点本社区开展“五社联动”的优缺点、经验方向、对不足之处的反思。最后，邀请工作人员谈论他们对社区“五社联动”建设的未来展望。访谈期间，小组成员在获取工作人员同意的情况下，全程录音录像，留存调研证明。访谈结束后，小组成员与工作人员进行了合影，请他们为我们填写了有关“五社联动”的问卷，并聆听了他们对社区近些年发展建设的感想，最后获得了由社区提供的实践调研证明。

从太平社区总支委员离开后，小组成员没有选择立刻返回学校，而是前往了太平社区管辖的小区内部。小组成员整体行动，进入小区内部，对小区内部荣誉墙和工作者信息墙进行拍摄，对小区内部基础设施建设进行调查，了解了小区的基本情况并由此判断出部分“五社联动”落实的信息。随后，小组对小区内居民进行了简单的访谈工作，询问其对社区的满意程度和对“五社联动”的了解状况，并与他们进行了合影工作。2023年3月7日下午5点左右，小组结束了对太平社区的调研工作，并与5点40分前后到达学校。

三．小组成员调研心得

近年来，湖北省积极对“三社联动”社区服务管理机制进行探索。随着社会发展需要，湖北省在“三社联动”基础上，启动“五社联动”社会工作项目，运用社区、社会工作者、社区社会组织、社区志愿者和社区公益慈善资源的联动作用，助力提升社区治理效能，现已取得初步成效。经过本次调研，小组成员对湖北省武汉市“五社联动”落实情况有了初步认知，感受到武汉市对“五社联动”项目的重视程度，也更明确了小组选题的研究重点，对小组选题有更为充分的了解。

当前有关“五社联动”助推社区治理能力效能优化的研究相对不足，“五社联动”模式仍不健全，亟需开展相关研究。作为在“三社联动”理论基础之上的延伸与拓展，“五社联动”模式缺乏实地运行经验及针对性的理论研究。基于此研究现状，本小组将研究其当前面临的发展困境并提出相应的完善建议，为合理利用“五社联动”力量完善社区治理体系和提升社区治理能力提供一定的参考建议。通过本次及后续的一系列具体且真实的调研，本小组将以武汉市“五社联动”发展的确切情况为基础，抓住发展痛点，提出具有针对性、有效性的对策建议，期望为其发展有益的提供理论借鉴。