舟山市立足强化行政复议政府内部监督刚性，创新探索行政复议提级审理工作模式，对县（区）行政复议机构承办案件实行提级审查、提级联办，确保提级审理案量不少于全年新收案量的50%，力争达80%以上，推动行政复议审理更加公正透明，提升行政复议公信力。一是实行全覆盖提级模式。全域新收案件统筹交市复议局提级开展受理审查，除不予受理、不予补正视为放弃、案情简单且短期内可办结的案件由法定复议机构独立承办外，其余案件均由市复议局组建联办组开展提级联办。同时，对涉不动产、招投标、征地拆迁，以及县（区）司法局为被申请人的7大类案件实行应提尽提原则，避免重大疑难案件地方行政干预。二是实行全链条联办模式。每案配置由1名市复议局人员为主办，2名县（区）复议局人员为协办，行政复议专家委员、行政争议调解专家为辅助的“1+2+N”联办组，全程负责案件提级受理审查，联办案件的实地调查、现场勘验、召开听证会、内部合议、研判会商、作出复议决定、复议后应诉等工作。三是实行全要素集中模式。统筹办案力量，建立行政复议“全域联办”工作专班，加强市县（区）行政复议办案人员跨领域、跨层级调度，通过“常态化3-6个月集中进驻、必要时增派和带案进驻”三种方式向市复议局集成人力资源，激发扁平化任用管理优势。目前，首批集中进驻人员已入驻市复议局开展专班工作。四是实行全方位监督模式。坚持“能动复议”原则，通过提级审理全面掌握各地各部门行政决策、行政执法活动中存在的涉法问题和风险，对“全域联办”案件实行“一次办理、全面体检、综合会诊、精准施策”的全生命周期管控，促进复议监督效能从一域“治已病”向全域“治未病”转变。
（来源：舟山市人民政府网站）
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