贺州市平桂区：“党建+四微”提升乡村治理效能

本文转自：人民网-广西频道

近年来，贺州市平桂区沙田镇积极发挥党组织引领作用，充分运用“系统化思维、流程化管理”工作法，聚焦“党建+四微”，不断探索村民自治新路径，开启党建引领乡村治理新模式，提升了乡村治理新效能。

建立“微网格” 夯实基层治理基础。按照“地缘相连、规模适当、管理方便”原则，充分整合人员力量，形成党建引领，发动广大村民积极参与的网格化治理体系，构筑基层治理作战单元。该镇构建起“网格党支部（党小组）——党员中心户”组织架构，形成镇、村、自然村三级网格101个，网格化人员管理272人，网格党支部（党小组）73个，党员中心户207户，将镇域内的村民、企业、商户等悉数纳入网格，制定村级“党建+网格化”乡村治理工作实施方案，进一步明确网格指导员、网格长、网格员的责任清单和服务事项清单，以“一网格一微信群”模式，组建由网格员参与管理的网格微信群，开通服务群众的“直通车”，以网格化服务管理全覆盖实现“人在格中走，事在网中办”，把各项重点工作延伸到基层每个角落，以网格小单元撑起乡村治理大格局。

实施“微自治” 丰富议事协商形式。结合乡村治理重点难点工作，在“四议两公开”等制度实施的基础上，探索实施“一组三会+三书”工作法，即对需要解决办理的重大事项由党组织提议，充分发挥党群理事会、村民理事会、乡贤理事会的力量动员群众积极参与；通过签订村屯申请书、党员请战书、群众承诺书得到群众支持，推动各类社会组织和社会资源由“被动组织模式”转变为“主动活跃模式”，同时通过强化组织领导、宣传发动、入户动员、难点突破、机制完善等方式，凝聚乡村治理强大合力，有效激活乡村治理神经末梢推动难题得到解决。目前，该镇通过实施“一组三会+三书”工作法，成功打造了狮南村狮洞片、道石村狮山片、道东村玉洞片、松木村高浪屯等4个精品型乡村振兴示范点、基本整治型乡村振兴示范点6个、松木村、狮南村、道西村等水库移民新村建设初显成效，解决了一批群众关心的热点、难点问题 。

推行“微积分” 推动移风易俗成效。充分发挥群众乡村振兴主体作用，提高乡村治理的可操作性，探索运用积分制，调动农民群众的积极性、主动性、创造性，2022年率先在狮南村狮洞片，松木村松木寨、高浪、板桥等4个自然村屯推广应用，以点带面，推行“积分+”与自治、德治、法治融合，建立起正、负面清单，将群众主动学法用法、调处矛盾纠纷、违法犯罪、不良表现、好人好事、文明举止等纳入积分制，通过网格化管理入户工作，积极开展党员联系户走访活动，充分发挥党员先锋模范作用，通过发放宣传单、面对面答疑等方式进行宣传推广，以党员先行示范充分调动起村民的积极性，让积分制真正走进每家每户，将农村基层治理由“村里事”变成“家家事”，使复杂的村民自治行为数量化、可考核，不断培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

启动“微调解 ” 促进平安建设长效。按照网格划分、包村到户、责任到人的原则，各网格员积极向网格内农户宣传党的路线方针、法律法规，以及开展人口信息采集、疫情防控、交通安全、反诈、安全生产等工作；充分利用全镇各村公共区域内安装的100多个视频监控，让乡村“天网”与“地网”深度融合，网格员通过开展视频巡查与实地巡查相结合，及时有效地发现风险、消除隐患，制止不良行为；创新开展信访维稳领域“导师帮带”工作，组建信访维稳工作专班，律师直接签约调解处置案件，进一步强化矛盾纠纷调处作用；吸纳党员群众、退休老干部及大学生等加入调解队伍，充分发挥人民调解来自群众、服务群众的独特优势，切实把矛盾纠纷吸附在基层、化解在网格，做到“小事不出村”，构建了基层社会治理的新格局。2022年，该镇共排查矛盾纠纷120件，调处120件，调处率100%；接收信访件36件，办结36件，12345服务热线办理件200余件。（李小琴）