浦东公安探索“矛盾纠纷”预警化解全链条机制

在繁杂的110警情中，如何进一步防患未然、如何遇事解决，成为近年来浦东公安思考并探索的路径之一。近期，浦东公安分局治安支队向科技借力，重在解决基层派出所易疏忽的矛盾纠纷“重复警情”这一问题短板，并联合多方力量同步推行矛盾纠纷排查化解工作，突出源头治理，保障浦东社会面治安稳定。

浦东公安分局依水园派出所辖区居民小区密集、实有人口密度大，婚恋、家庭、邻里等纠纷突出。辖区一户重组家庭婆媳矛盾不断，相互指责对方无居住权，并经常拨打“110”求助。“家长里短难以理出头绪，我们找准问题的关键，依托专业调解力量，这个矛盾最终得到化解，双方心服口服。”该小区社区民警介绍。

依水园派出所纠纷类、侵权类警情居高不下。于是，该所将矛盾纠纷作为辖区四大突出隐患之一予以重点治理。“我们要求民警走访过程中加强排摸搜集，并落实后续化解。”依水园派出所相关负责民警介绍。

诚然，一名社区民警可能对应了数个居民区，成千上万居民，但“独木难成林”。为了将矛盾纠纷化解落地落实，依水园派出所还积极协调对应的三林镇懿德社区党委，阐明矛盾纠纷警情高发可能带来的社区治安问题。在三林镇懿德社区党委及三林镇司法所的推动支持下，懿德社区中心人民调解工作室成立。

重组家庭婆媳矛盾纠纷调处就是依托的此平台，“专业力量”律师到场，依据民法典条款对房屋的产权归属及居住权进行了解释，使矛盾双方心悦诚服。“加强矛盾调处工作就是为了防止纠纷升级。”依水园派出所相关负责民警坦言。

工作室成立后有专人实体化运作，派出所民警、镇司法所工作人员、律师、调解干部等都将根据纠纷情况分级参与进来。2022年全年，重点类矛盾纠纷全部化解，关注类矛盾纠纷的化解率也达到了90%。从实际效果看，懿德社区中心人民调解工作室运行以来，依水园派出所辖区非警务类矛盾纠纷同比下降24%，侵犯公民人身权利类警情同比下降28.12%。

“支队依托矛盾纠纷数据模型每天对半年内因同一纠纷向公安机关反映2次及以上的数据进行筛选研判，将重警类矛盾纠纷的数据发送到各派出所，按照对应类别进行梳理并组织开展化解。”浦东公安分局治安支队基层指导科副科长王昊君介绍。

浦东公安分局治安支队还建立了排查化解工作提示，标明分级标准、操作流程，以及沟通流程以形成处置“闭环”。据悉，家庭类、邻里类、婚恋型矛盾纠纷，属地派出所还将相关情况抄报村居委，按照市司法局和市公安局联合下发的文件要求，联合开展信息收集、走访劝导、联动调解等工作。“研判信息是每日下发，我们要求3日内提供书面反馈。如果矛盾纠纷当事人一方属于跨区或者外省市等情况，我们将填写申请表等信息提交市局治安总队协调。”王昊君说。

在统一机制推行下，各基层派出所根据辖区特点各自出招。浦兴路派出所积极探索“一单三制”工作法闭环处置家庭婚恋纠纷类警情。2023年1月以来，共梳理汇总家庭婚恋纠纷类警情63起，回访87人次，依托该机制，会同街道司法调解员调处矛盾纠纷6起，努力做到发现在早，防范在先，处置在小。书院派出所会同书院镇，建立了“书谐”调解工作室，全面提升矛盾化解实际成效。

浦东公安分局表示，将把矛盾纠纷排查化解作为提升基层基础工作质效，彰显“新时代枫桥精神”，护航浦东打造社会主义现代化建设引领区。

来源：浦东发布