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问：有村民咨询，能否将国家退耕还林地（核桃树地）改造为耕地，种植农作物。
省林业和草原局回复（20230222）：
退耕还林是国家实施的一项重大生态建设工程，为切实巩固好建设成果，国务院制定了《退耕还林条例》，明确退耕还林者擅自复耕，在实施范围内从事滥采、乱挖等破坏地表植被的活动的，将依法依规追究相关责任。同时，为增加群众收入，解决退耕农户长远生计问题，2007年国务院印发《关于完善退耕还林政策的通知》（国发〔2007〕25号），明确在不破坏植被、造成新的水土流失的前提下，允许农民间种豆类等矮秆农作物，以耕促抚、以耕促管。
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