行省制：集权与分权的完美平衡，浅析行省制起源和发展

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集权与分权似乎是国家政治权力建构和发展过程中都会面对的问题。

放眼整个人类社会，纵观古今，横览全球，集权与分权的问题一直与中央和地方制度构建和发展形影不离。

现在全国有各个省份，那么大家都知道“省”制的起源吗？今天就来跟大家聊一聊我国古代行省制度的起源与发展。

集权与分权的历史渊源

提起行省制度的起源，就得先聊一聊集权与分权的历史渊源了。古代社会自进入封建君主专制时期就一直面临着中央权力与地方权力问题的博弈。

在秦朝之前，地方行政制度主要是以分封制为主，这种制度还是以血缘关系为纽带建立起的地方制度。

在周朝后期，分封制造成地方诸侯分裂割据，周王室日渐式微，中央权力受到极大挑战和威胁。

可见，此时的分封制在处理集权与分权方面存在很大的隐患。秦朝进入大一统时期，封建君主专制空前加强，君主对于中央的掌控日渐强盛。

在这种影响下，商鞅变法之后逐渐设立郡县制，目的就是为了加强中央集权，分散地方力量，防止分权过大，引起地方分裂割据。

郡县制对于后世制度发展和央地集权与分权关系构建的最主要影响就是，郡县制从根本上否定了以血缘为纽带的分封制度，开始了以地缘为地方制度构建的先河。

此后的地方制度集权与分权平衡都是在“地缘”联系的基础上构建的。

“行省”的本义

目前我国的政区层级主要是省、县、乡三级结构，而关于“省”的起源，可以一直追溯到隋朝时期。隋朝时期，中央设立三省六部制，此时“省”在这里的含义指的是中央的行政机关。

三省六部里的“三省”在这里指的是中书省、尚书省、门下省。此时这个制度设立的目的是分散丞相权力，加强君主的权力。

在了解了这个三省六部制的基础上，让我们来进行一个简单的说文解字，“行省”的本义应该是将“行”作动词，代表行使的词义，而“省”则是可以代表中央机关的权力。

那么，“行省”的本义是中央派朝廷官员到地方去行使“省”的权力。说到这里，那行省制度的源头到底可以追溯到哪里呢？

其实最早可以追溯到隋唐时期，原来是中央机关“省”的派出机构，也就是咱们现在说的外派，不是常设机构，只是为了解决临时事件而设立，事情结束了就立马撤离。

唐朝时期，主要的地方制度是“道州制”，中国被分为十五个道，每个道下面有若干个州。

道和州的管理者被称为刺史和知州。刺史和知州负责管理道和州内的事务，并且接受唐朝皇帝的监管。

到了宋朝时期，中国被分为十四个路，每个路下面有若干个州。路和州的管理者被称为节度使和知州。

节度使和知州负责管理路和州内的事务，并且接受宋朝皇帝的监管，这种制度被称为“路州制”。

行省制度的确立

行省制度的萌芽最早应该是在魏晋南北朝时期，随着蒙古人入主中原，行省制度逐渐确立。

大家都知道元朝是在马背上建立的朝代，国家版图空前扩大，忽必烈在建立元朝之后，为了加强中央集权，元朝在中央设立中书省。

又因为当时国家四处征伐，各地的军事事务紧急且需要决断性的中央力量，于是“行中书省”开始出现。

一开始这个机构只是作为管理军事事务的临时机构而存在，后因为元朝的军事征伐一直不断，临时机构变为常设机构，后来逐渐发展成监管军事与民生事件。

忽必烈

并且随着国家的疆域日渐辽阔，原本的地方制度难以达到切实管控地方的要求，行省制度逐渐确立，成为中央管理地方的主要制度。

说起行省制度的意义，历史上认为行省制度的确立对于国家政治权力构建和地方制度建立具有十分重要的意义。

首先，行省制度因为是由中央机构派出官员管理地方事务，由中央下放权力给行省官员，并监督官员，有利于加强中央与地方的联系，对于巩固国家的统一和民族融合都有着十分重大的意义。

其次，地方的行省机构在处置地方事件方面有着较大的权力，这对于地方充分发挥地方自主性，灵活应对地方事件留出了很大的发挥空间。

同时又因为地方行省都要听命于中书省，保证了中央权力的集中和权威，实现了中央集权与地方分权的巧妙结合。

行省制度的发展

在明朝时期，随着中国的经济和文化的发展，行省制逐渐趋于完善。明朝时期，中国被分为十三个行省，每个行省下面有若干个府和州。

行省的管理者被称为巡抚和按察使。巡抚和按察使负责管理行省内的事务，并且接受明朝皇帝的监管，这种制度被称为“巡抚制”。

到了清朝时期，中国的行省制度更加完善。清朝行省制分为两个层级，分别是直辖行省和地方行省。

直辖行省包括四个行省，即北京、南京、福建和广东，由总督负责管理。地方行省则包括十四个行省和两个特区，由巡抚、布政使和按察使等官员负责管理。

总督和巡抚负责管理行省内的事务，并且接受清朝皇帝的监管，这种制度被称为“总督巡抚制”。随着现代化进程的加快和政治体制的不断改革，中国的行省制在20世纪初期逐渐被废除。

1912年，行省制度被取消，代之以省份制。同时，设立了地方自治机构，实行地方分权，推进了中国政治体制的现代化。

总的来说，中国的行省制在漫长的历史发展中经历了许多变迁，不断地完善和改革，直到清朝时期才达到了完美的平衡点。

行省制的优点在于集权与分权的完美平衡，使得中央政府可以更好地控制地方，同时又能让地方政府有足够的自主权，从而实现了中央和地方的良好合作。

当然，行省制也有它的缺点，例如可能会出现地方官员贪污腐败等问题，需要时常进行反腐斗争，同时也会出现行政管理不够高效等问题。

但总的来说，行省制在中国历史上扮演了非常重要的角色，为中国政治、经济和文化的发展做出了重要贡献。

行省制度的深远影响

虽然现代社会的行政管理制度已经发生了很大的变化，行省制度也不复存在，但行省制仍然对我们国家的地方制度构建，甚至我们的生活有着深远影响。

虽然行省制在现代社会已经不再被使用，但它的思想和理念对现代社会的管理和治理依然有着重要的贡献。

首先，行省制倡导的分权思想，对现代社会的政治和经济体制都产生了深刻的影响。在现代社会中，分权的管理模式已经成为一种普遍的趋势，这也得益于行省制的思想理念。

其次，行省制所提倡的有效地方自治、自治权利的保障等思想，对现代社会的民主化进程产生了积极的作用。

在现代社会中，地方自治已成为一种重要的政治目标，行省制在这方面的思想和经验，对现代社会政治的民主化和自治化有着积极的促进作用。

最后，行省制所倡导的高效、简洁、行政管理思想，对现代社会的行政管理也产生了重要的影响。

在现代社会中，高效、简洁、透明的行政管理是非常重要的，行省制在这方面提出的思想和经验，对现代社会行政管理的改革和创新有着积极的推动作用。

虽然行省制已经成为历史，但它所提倡的分权思想、地方自治和高效的行政管理思想，对现代社会的政治、经济和文化发展依然有着非常重要的意义和价值。

我们其实应该从行省制的思想和经验中汲取智慧，为现代社会的发展和进步作出更大的贡献。

总之，行省制在中国历史上扮演了非常重要的角色，是中央和地方的权力构建保持相对平衡与稳定的重要保障。

对于后世的地方制度构建具有深远的影响和借鉴作用，同时它也是我国政治、经济和文化发展的重要推动力量。行省制度可以说在历史上留下了浓墨重彩的一笔。

在最后，笔者想说，历史的存在并不仅仅是一堆记载着陈旧过往的资料和信息，更多的是对过去的记录与深思，并对我们当下的生活和未来的发展具有深刻的启示和借鉴作用。

古人有言：以史为鉴，以利今朝。因此，我们应该尊重历史、了解历史，并从历史中汲取力量和智慧，为未来的发展铺平道路。