重磅！银保监会不再保留？大整合，国家金融监管总局雏形初现！

全国两会召开之际，新一轮国务院机构改革方案正式亮相，其中，涉及金融监管机构的调整成为“重头戏”。

据新华社消息，3月7日下午，十四届全国人大一次会议在人民大会堂举行了第二次全体会议，听取了国务委员兼国务院秘书长肖捷关于国务院机构改革方案的说明。其中，根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案（简称，议案），组建国家金融监督管理总局。

那么，即将组建的国家金融监督管理总局主要承担哪些职责？银保监会将发生怎样的变化？央行、证监会的职责、机构设置又会如何调整？让我们一起来了解。

新一轮机构改革下，金融系统的机构设置也将迎来重大变化。

具体来看，根据议案，将组建的国家金融监督管理总局，作为国务院直属机构，将统一负责除证券业之外的金融业监管。国家金融监督管理总局的监管职责将主要涉及：强化机构监管、功能监管、行为监管、穿透式监管、持续监管，并统筹负责金融消费者权益保护，加强风险的管理和防范处置，依法查处违法违规行为。

国家金融监督管理总局将在银保监会基础上组建，并且，中国人民银行对金融控股公司等金融集团的日常监督管理职责、有关金融消费者保护的职责，证监会的投资者保护职责会划入到国家金融监督管理总局。

值得注意的是，根据议案，组建国家金融监督管理总局的同时，将不再保留银保监会。这意味着，履行近五年银行、保险业监管职责的银保监会将退出历史舞台。

此外，除了银保监会机构将“谢幕”外，在涉及金融业的机构改革上，证监会和中国人民银行也在监管职责、机构设置上有重要调整。

其中，根据议案，证监会将由国务院的直属事业单位调整为国务院直属机构。为强化资本市场的监管职责，划入国家发改委的企业债券发行审核职责，由证监会统一负责公司（企业）债券发行的审核工作。

另外，根据议案，还将统筹推进中国人民银行的分支机构改革。主要涉及撤销中国人民银行大区分行以及分行营业管理部、总行直属营业管理部以及省会城市中心支行，在31个省（自治区、直辖市）设立省级分行，在深圳、大连、宁波等设立计划单列市分行。并且，不再保留中国人民银行县（市）支行，相关职能上收到中国人民银行地（市）中心支行等。

为深化地方金融监管体制改革，还将建立以中央金融管理部门地方派出机构为主的地方金融监管体制，优化中央金融管理部门地方派出机构的设置与力量配备。并且，地方政府设立的金融监管机构专司监管职责，将不再加挂金融办公室、金融工作局等牌子。

需要注意的是，根据议案，为加强金融管理部门工作人员的统一规范管理。中国人民银行、国家金融监督管理总局、证监会、国家外汇管理局及其分支机构、派出机构均将使用行政编制，工作人员将纳入到国家公务员统一规范管理，执行国家公务员的工资待遇标准。

组建“国字头”的金融监督管理总局，对保险业和市场经营主体的重要性和影响不言而喻。事实上，伴随着近年来金融监管格局的变化，保险业的监管机构安排亦是几经调整。

公开资料显示，1998年11月，作为保险业主要监管机构的原保监会设立，时为国务院的直属事业单位。根据国务院授权履行相关行政管理职能，依照相关法律、法规统一监督管理全国保险市场，维护保险行业的稳健发展。

2003年，国务院决定，将原保监会由国务院直属副部级事业单位改为国务院直属的正部级事业单位，并相应增加职能部门、人员编制和派出机构。值得一提的是，当年原银监会也正式设立，而后金融监管系统随之构成了行业熟知的由中国人民银行、原银监会、原保监会、证监会组成的“一行三会”的分业监管格局，并一直延续到2018年。

2018年，为进一步深化金融监管体制改革，强化综合监管能力，当年召开的第十三届全国人民代表大会第一次会议表决通过了关于国务院机构改革方案的决定，设立银保监会，作为国务院直属事业单位，原银监会和原保监会不再保留。同时，将原银监会和原保监会拟订的相关银行业、保险业的重要法律法规草案，以及审慎监管基本制度的职责划入至中国人民银行。

2018年4月8日，银保监会正式挂牌，原银监会和原保监会随之成为历史。不久后，银保监会的“三定”（定职能、定机构、定编制）方案也正式落地。

如今，近五年时间过去，伴随着新的金融监管需要，银保监会也将挥手告别，其监管职责和历史使命已然完成。我们也期待着，即将组建的国家金融监督管理总局在金融业监管方面做出更多成绩，推动金融业高质量发展。

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