北京
记者花子健
3月3日，首次当选为全国人大代表的小鹏汽车董事长、CEO何小鹏向大会提出《关于探索加快自动驾驶应用落地体系化保障的建议》。针对我国智能网联汽车产业快速发展、自动驾驶技术加速发展和落地这一趋势，何小鹏提出了三点建议：推动加快智能网联汽车和自动驾驶相关立法工作、探索建立自动驾驶技术及自动驾驶汽车保险产品体系、以及推动加快城市高精度地图审核流程。
在提案中，何小鹏代表建议在现有各部门、各地方推动和制定的政策法规基础上，进一步完善法律法规体系，加快自动驾驶汽车相关立法，明确自动驾驶系统运行时的法律要求、产品准入要求、事故认定边界、产品责任等，完善“网络安全、数据安全、功能安全和预期功能安全”等相关标准制定和管理规范。在此基础上，加快形成中国特色的智能网联汽车和自动驾驶汽车运行的法律体系，促进行业蓬勃发展，保持我国在智能网联汽车行业的全球领先地位。这一建议主要针对的是在自动驾驶技术快速发展的大背景下，我国现行的相关法律法规中对智能网联汽车在自动驾驶系统运行中可能发生的交通事故责任认定、产品准入标准等问题并未完善。
何小鹏代表还建议，我国应探索建立自动驾驶技术及自动驾驶汽车保险产品体系。当前，由于自动驾驶在法律法规和政策方面尚不完善，责任主体难以界定，事故赔偿规则缺失，理赔界定难度较大，相关数据不足，导致国内尚无成熟的自动驾驶保险产品。《保险法》等现存法律法规并没有针对自动驾驶的保险问题做详细阐述和规范，国家也尚未出台专门的发展战略、政策或相关指导意见。尽管有部分企业尝试推出自动驾驶汽车保险，但并未落地。何小鹏代表呼吁，通过行业主管部门、行业协会、企业等多方合作，加快探索完善保险保障机制，更好支持自动驾驶技术的发展和自动驾驶车辆的推广应用，共同推动自动驾驶汽车产业的高质量发展。
在探索的过程中，何小鹏专门提出了三点建议：一是制定自动驾驶汽车保险纲领性规划、二是鼓励部分地区开展自动驾驶保险创新先行先试、三是鼓励自动驾驶汽车企业参与保险产品创新。
自动驾驶技术发展离不开高精地图，但我国目前的高精地图资源供给已经明显落后于需求。因此，何小鹏代表还建议，应推动加快城市高精度地图审核流程。根据2021年11月国务院发布的《国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见》和2022年自然资源部办公厅印发的《关于做好智能网联汽车高精度地图应用试点有关工作的通知》，在北京、上海、广州、深圳、杭州、重庆6个城市首批开展智能网联汽车高精度地图应用试点，形成可在全国复制、推广的自动驾驶相关地图安全应用技术路径和示范模式。
在落地应用中，截至2022年底，试点城市中的广州、深圳和上海已出台对应的高精度地图试点政策以及相应的审核流程，但由于我国城市道路情况变化较快，高精度地图常常面临今天发布、明天即过期的窘境。而高级别辅助驾驶对高精地图的准确性依赖较高，如不能及时、准确的更新会影响技术在车端的应用。亟需通过加快优化、简化相应审核流程，提升地图更新效率，以促进智能网联汽车高精度地图在全国范围内更好推广应用，也更有效地保障自动驾驶安全。
何小鹏代表建议，在保证国家地理信息安全的前提下，进一步优化、简化、便利化高精度地图的审核流程，并采取更加有效的方式实现数据的及时更新，缩短高精地图从采集到使用的周期，加快数据积累和技术迭代创新。核心措施包括：允许地图增量更新集中审核；建立线上备案流程和先用后审机制；允许和鼓励众源方式更新地图。
小鹏汽车一直坚持全栈自主研发软件和核心硬件，已具备全栈自研量产能力。截至2022年第三季度末，小鹏汽车历史累计研发投入已超125亿元。截至2022年12月31日，旗下产品高速NGP功能里程渗透率已经超过60%。2022年9月，基于城市路况的高阶智能辅助驾驶功能城市NGP在广州首发，并计划于2023年在深圳、上海等多个城市、多款车型上落地，进一步加速自动驾驶量产技术的普及。
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