国资在线监管系统真的能实时预警吗？请看浙江大数据监督的威力

导 读

近期，中纪委网站上发布了一篇大数据监管的文章，主要内容是浙江运用大数据技术对公权力开展实时监督，让监督全时全程在线，这对国资监管运用数字化、智能化技术实现在线监管，有什么样的启迪呢？

一、来龙去脉

报道称，公权力大数据监督正在成为浙江省纪检监察机关日常工作的标配，2021年以来，浙江省加快建设全面有效覆盖的公权力大数据监督应用，运用数据碰撞分析，自动发现异常信息并实时预警，实现对公权力运行的全天候监督。去年以来，共发现红色预警信息8.4万余条，查实率67.6%，处理4万余人次，采取留置措施34人，挽回经济损失1.68亿元。

二、前因后果

这个数字非常惊人，传统依靠人防人控几乎不可能做到如此海量数据的工作量，大家肯定很好奇，浙江省纪检监察机关是如何运用大数据来做查实、做实的呢？

一是基层先行，从群众身边的腐败入手

据报道称，浙江省纪委监委坚持基层先行，按照“大场景、小切口”的建设思路，从解决群众身边的腐败问题入手，围绕村级工程、资产资源等村级权力运行6大高频事项，建设基层公权力大数据监督多跨场景，村社覆盖率达到99.96%。

二是突出重点，实现主要领域公权力监督全覆盖

在此基础上，浙江省各级纪检监察机关全面参与，已初步完成行政执法、基层公权力、国有房产等40个重点领域（系统）监督应用场景建设，构建监督模型2954个，基本覆盖行政、司法、国企、高校等领域主要公权力。

三是健全规章体系，确保大数据监督合法合规

监督是手段，治理是目的。日前，浙江省纪委监委制定《浙江省公权力大数据监督红色预警信息和区域性领域性问题信息管理及处置工作办法（试行）》及操作细则，实现了大数据监督工作与纪检监察工作有效贯通衔接，推进了大数据监督工作规范化、法治化、正规化。同时，通过对红色预警信息的分析研判，自动生成区域性领域性问题信息，举一反三推进面上整改、系统治理，推动监督成果转化为治理效能。

大数据监督公权力运行，浙江省走在国内前列，“下一步，我们将进一步推进重点场景建设，统筹推进重点领域（系统）大数据监督全覆盖，着力提升大数据监督能级，努力提供更多大数据监督浙江经验。”浙江省纪委监委有关负责同志表示。

此外，文章还举了几个案例来印证大数据监督的威力。

案例一：浙江省宁波市鄞州区纪委监委工作人员收到一条来自“乡镇公权力大数据监督应用”发出的红色预警信息。信息显示：“某镇一辆公车4天内先后2次累计加油73.77升，行驶里程数却仅有32公里，涉嫌私车公养。”收到信息后，当地纪委监委随即开展核查，发现该镇2名驾驶员利用职务之便，多次违规使用单位公车加油卡为私车加油。最终，2人均受到相应处理。

将公车加油卡给私车加油，这样的事件在过往查处难度很大，由于单件金额小，以至于传统的监督查处方式几乎不可能发现，但是在大数据系统火眼金睛下，这种小金额也无处遁形，两名驾驶员多加油，大数据系统匹配公车行驶里程和加油金额，马上自动报警，一查一个准，大大了提升了查处的效率和准确性。

案例二：浙江省建德市大慈岩镇大慈岩村原党总支书记、股份经济合作社董事长贪污侵占村（社区）“三资”问题就是在公权力大数据监督应用暴露的。应用通过“工程名称相似度为70%以上，工程性质是否为应急工程，合同变更比例超过10%”监督模型预警发现，大慈岩村有4个工程的名称高度相似，性质为应急工程但都超过了3个月的最长工期，其中一个工程合同金额变更高达60%。经核查，该名人员存在违规拆分工程规避招投标、虚报工程款等违法犯罪问题，职务侵占、受贿等金额高达474.8万元，后被判处有期徒刑2年8个月。

据文章介绍，大数据系统针对预警的全省村级资产资源闲置4.68万处、闲置率高达10.68%的异常情况，该省纪检监察系统督促开展职能部门专项整治71次，健全完善制度39项。

三、吃瓜律师点评

以上都是中纪委网站文章中列举的大数据系统发挥作用的案例，那对国资监督又有什么启迪呢？

一是构建国资监督大数据系统将彻底改变监督模式，提高监督效率。国资国企正在构建线上监管系统，建设目的与浙江省建立的这套公权力监督大数据系统非常类似，要把国资国企的经营数据、财务数据、人工数据、决策事项等各类信息上传，由国资监管系统在线构建海量的国资监督模型，对异常情况自动识别、预警，大大提升国资国企的监督效率和效能，从而改变过去“人防人控”这种效率低下的监督方式。未来三年，在线的国资监管系统将发挥重要作用，凸显监督效率，值得期待。

二是构建国资监督大数据系统为国企进一步授权放权奠定基础。

国资监督大数据系统建成后，为国有企业进一步加大授权放权力度，向董事会、经理层进一步授权，维护国有企业市场主体地位，实现独立自主经营权，创造了良好的环境，奠定了坚实的基础。

这是一个非常重要的信号，值得我们重视，要提前做好相关准备，不打无准备之仗。