中建政研智库| 文旅产业融合示范区模式及类型!

《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》(以下简称《意见》)。《意见》中要求，促进产业融合发展。支持邮轮游艇旅游、非物质文化遗产主题旅游等业态发展。促进文化、旅游与现代技术相互融合，发展基于5G、超高清、增强现实、虚拟现实、人工智能等技术的新一代沉浸式体验型文化和旅游消费内容。丰富网络音乐、网络动漫、网络表演、数字艺术展示等数字内容及可穿戴设备、智能家居等产品，提升文化、旅游产品开发和服务设计的数字化水平。发挥展会拉动文化和旅游消费的作用，支持文化企业和旅游企业通过展会进行产品展示、信息推广。引导文化企业和旅游企业创新商业模式和营销方式。到2022年，建设30个国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，产业融合水平进一步提升，新型文化和旅游消费业态不断丰富。

国家文化产业和旅游产业融合发展示范区是当下及未来一段时期推动文化和旅游深度融合的重要抓手。通过建设国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，发挥辐射带动作用，推动文化和旅游深度融合，促进文化、旅游与相关产业融合发展，进一步提升供给体系质量和水平，增强文化产业和旅游产业质量效益和核心竞争力，培育新型文化和旅游业态，创新产品和服务供给，推动我国文化产业和旅游产业繁荣发展。

01 相关概念及特征

国家文化产业和旅游产业融合发展示范区（以下简称文旅产业融合示范区），是指在推动文化产业和旅游产业融合方面具有示范、支撑、带动作用的区域。

1.文旅产业融合示范区一般具有以下特点：具有文化和旅游产业基础；文化和旅游产业融合发展良好；文化和旅游产业融合形成了一定的模式和特色。

2.文旅产业融合示范区创建意义：加快资源整合，催生产业融合、产品创新、旅游服务等方面的新业态、新模式，共同推动文化旅游产业的转型升级、提质增效和高质量发展；以资源要素整合、产品服务创新为着力点，推动文化旅游工作各领域、多方位、全链条深度融合，实现资源共享、优势互补、协同并进；立足区位条件、资源禀赋和产业特征，因地制宜，走特色化、差异化发展道路，探索符合当地实际、形式多样、各具特色的文旅产业融合模式，形成可复制、可推广的经验等。

02文旅产业融合的三大模式

从产业价值链角度看，文化产业和旅游业融合发展的三种模式：互动延伸型融合模式、重组型融合模式、渗透型融合模式。

1.利益驱动下的产业价值链互动延伸融合模式

旅游产业和文化产业存在天然的耦合性和功能互补性。在利益的驱使下，功能互补的旅游产业和文化产业之间，通过产业价值链的互动延伸而实现产业融合的模式，称之为互动延伸型融合模式，该模式是文旅产业融合的低层次融合。延伸融合后的产业，具有新的附加功能和更强的市场竞争力。如文化馆/博物馆/纪念馆、文化产业示范基地、文创/文化产业园、演艺、影视、古城/村/街文化、名人故居等向旅游功能的延伸，拓宽了文化产业市场范围，丰富了旅游产业内涵，满足了旅游者的精神需求。

2.需求导向下的产业价值链重组融合模式

所谓的重组融合模式，是指具有密切联系的文化产业和旅游产业，为满足游客愉悦性深层次需求，各自独立的产品和服务通过产业价值链的重组，实现产品和服务创新的融合模式。该模式是文旅产业融合的中层次融合。文化产业和旅游产业的重组型模式的具有形式有：资本重组、业态重组、结构重组、商业重组等。产业创新是推动产业重组的核心驱动力，二者是互促互长的关系。通过产业重组可促进产业创新，通过产业创新可促进产业发展。两大产业的重组融合模式可产生新的业态产品，如通过会展、体育、会展、音乐、传统节日等文化业态与旅游活动的重组，可形成会展旅游、体育旅游、音乐旅游、节庆旅游等业态产品。业态产品的创新，可吸引大量人流、物流和信息流，带来产品所在地经济的大幅增长。

3.科技推动下的产业价值链渗透融合模式

随着现代高新技术的发展，文化产业和旅游产业相互向对方渗透融合以形成新产业形态的文旅一体化发展模式，我们称之为文旅融合的渗透融合模式。在文旅融合一体化过程中，根据两大产业的主导地位的不同，可以分为文化产业向旅游产业渗透的融合模式和旅游产业向文化产业渗透的融合模式两种形式。

03文旅产业融合的七大类型

文旅产业融合示范区根据区域规模和产业融合形式可以分为七种：文旅新区、文旅小镇、文旅产业园区、文旅综合体、景区、度假区、文化旅游带。

1.文旅新区——城市行政区的文旅化提升：文化新区，是以城市行政区为空间载体，以城市文化品牌塑造与旅游化提升为核心思路，通过泛文化旅游产业整合推进区域的产业聚集、经济协调、服务完善和生活品质的优化，依托文化旅游资源的挖掘和空间的重构形成的文化旅游引导的区域综合开发模式。

2.文旅小镇——“文化旅游+”带动的新型城镇化：文旅小镇是以文化旅游融合为思路，以文化基因和文化元素提炼为核心，以创意和再生设计为手段，对属地特色的自然、人文、产业等资源进行一体化整合后，以系统化的特色文化标识为指向而构建的文化、生态、生活、产业有机融合的生态型空间体系。

3.文旅产业园区——创意带动的泛文旅产业聚集：文旅产业园应该在文化/文创产业园区的基础上，基于文化生产和消费活动而出现的，以文化创意聚集为特征，以旅游导入为特色形成的集文化和旅游为一体的产业园区。

4.文旅综合体：“文旅综合体”，是指基于一定的旅游资源与土地基础，以文化为指引，以旅游休闲为导向进行土地综合开发而形成的，以互动发展的旅游吸引核、休闲聚集区、旅游地产社区为核心功能构架，相关配套设施与延伸产业为支撑保障，整体服务品质较高的文化和旅游休闲聚集区。

作为聚集综合旅游功能的特定空间，文旅综合体是一个泛旅游产业聚集区，也是一个经济系统，并有可能成为一个文化和旅游休闲目的地。因此，我们也用泛文旅来代替文旅的概念，使用“泛文旅综合体”的名称，包括“休闲综合体”、“文化综合体”、“度假综合体”、“休闲商业综合体”、“创意文化综合体”、“温泉养生综合体”、“康疗运动综合体”、“高尔夫度假综合体”、“休闲农业综合体”等各种类型。

5.文化旅游景区——文化旅游化与旅游文化化的核心载体：文化旅游景区，是依托地域风情、人文历史、古物古建、遗址遗迹、名人、宗教等文化元素开发建设而成的能够满足旅游需求、承担文化传播和经济发展使命的景区，开发形式包括但不限于文化主题公园、景区型博物馆群落、宗教旅游景区、红色旅游景区、文化遗产景区、历史遗址景区、影视文化基地等。文化旅游景区开发的核心，是以文化为魂，形成旅游景区的特色主题和故事脉络，并围绕主题展开景观设计、产品设计、业态布局、游憩方式设计与游线系统规划，使文化资源通过旅游产业要素相关产品的落地实现其经济价值，旅游景区通过文化元素的物化与活化利用形成差异化发展结构。

6.文化旅游度假区——度假需求导向下的文旅融合开发：文化旅游度假区，是依托人文景观、古城镇、大型演艺、主题乐园、影视基地、博物馆群落等文化旅游核心吸引物，以“三避五养”、休闲体验需求为导向，围绕度假酒店、旅居地产等住宿设施，通过旅游资源的整合、文化资源的重构及餐饮、娱乐、康养等服务设施的完善，形成的覆盖多元文化消费结构、满足全要素旅游需求的区域文化旅游目的地系统结构。

7.精品文化旅游带——区域文化旅游资源的串联开发：精品文化旅游带，是依托水系、绿道、公路、桥梁等市政基础设施的旅游化开发，串联区域文化场所及标志性景观，以旅游为引导，形成的文化和旅游消费聚集带。