数字中国建设整体布局规划出台，互联网行业迎来重大机遇

2023年2月27日，相关部门印发《数字中国建设整体布局规划》（以下简称《规划》），全方位、分层次阐明了数字中国建设的时间表和路线图，压实了主体责任，对互联网行业来说，是一次重大机遇。

《规划》共分为五个部分，分别是行动主旨、指导思想、近期及远期目标、“2522”框架布局和最后的组织保障。

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行动主旨和指导思想

行动主旨包含了两层意思，一个是建设，一个是加快建设。其核心表现为数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。引擎是什么，是发动机，可见数字中国建设对中国式现代化的重要作用。有了这些为前提，更宏大的目标才好实现。

指导思想非常务实，坚持稳中求进的总基调，强调数字经济和实体经济的深度融合。

02

近期与远期目标

近期与远期目标，划定了2025年和2035年两个时间点。

到了2025年，要完成11项任务，分别是数字基础设施高效联通，数据资源规模和质量加快提升，数字经济发展质量效益大幅增强，政务数字化智能化水平明显提升，数字文化建设跃上新台阶，数字社会精准化普惠化便捷化取得显著成效，数字生态文明建设取得积极进展，数字技术创新实现重大突破，数字安全保障能力全面提升，数字治理体系更加完善，数字领域国际合作打开新局面。

细读这11项任务，就是后面提到的“2522”框架布局的一个总述。

到了2035年，要实现两个目标，即数字化发展水平进入世界前列，数字中国建设取得重大成就。

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“2522”框架布局

“2522”框架布局，就是四组数字的缩写，具体表述为“两大基础”，“五位一体”、“两大能力”、“两个环境”。

两大基础，即打通数字基础设施大动脉和畅通数据资源大循环。前者强调了四个应用，即5G网络与千兆光网协同建设、IPv6规模部署和应用、移动物联网全面发展、北斗规模应用。后者则强调了三个建设，即建设公共卫生、科技、教育等重要领域国家数据资源库，建立数据产权制度，建立数据要素按价值贡献参与分配机制。

五位一体，指的是经济、政治、文化、社会和生态文明五个方面。

经济方面，要做强做优做大数字经济。具体措施包括四个方面，即打造具有国际竞争力的数字产业集群、、推动数字技术和实体经济深度融合、加快数字技术创新应用，支持数字企业发展壮大。其中加快数字技术创新应用方面，特别指出了七个行业，分别是农业、工业、金融、教育、医疗、交通、能源。在支持数字企业发展壮大方面，特别提到要发挥“绿灯”投资案例引导作用，推动平台企业规范健康发展。

政治方面，要发展高效协同的数字政务。具体包括三个方面，即完善规章制度，促进信息系统网络互联互通、数据按需共享、业务高效协同，加强和规范政务移动互联网应用程序管理。

文化方面，要打造自信繁荣的数字文化。具体包括三个方面，即加强优质网络文化产品供给，建设国家文化大数据体系，打造若干综合性数字文化展示平台。

社会方面，要构建普惠便捷的数字社会。具体包括四个方面，即完善国家智慧教育平台，规范互联网诊疗和互联网医院发展，实施数字乡村发展行动，普及数字生活智能化。

生态文明方面，要建设绿色智慧的数字生态文明。具体包括三个方面，即构建智慧高效的生态环境信息化体系，构建以数字孪生流域为核心的智慧水利体系，倡导绿色智慧生活方式。

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两大能力，是指构筑自立自强的数字技术创新体系和筑牢可信可控的数字安全屏障。

创新体系包含三个方面，即加强企业主导的产学研深度融合，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，健全知识产权转化收益分配机制。

安全屏障包含三个方面，即完善网络安全法律法规和政策体系，建立数据分类分级保护基础制度，健全网络数据监测预警和应急处置工作体系。

两个环境，是指建设公平规范的数字治理生态，构建开放共赢的数字领域国际合作格局。

数字生态治理，可以理解为国内环境，即研究制定数字领域立法规划，编制数字化标准工作指南，健全网络综合治理体系，深入开展网络生态治理工作。

国际合作格局包括两个方面，即建立数字领域国际交流合作体系，积极参与数字领域合作平台。这些平台是联合国、世界贸易组织、、二十国集团、、亚太经合组织、金砖国家、上合组织。

04

组织保障

最后一部分是组织保障。分别是加强组织领导，健全体制机制，保障资金投入，强化人才支撑，营造良好氛围。

从组织领导可以看出，数字中国建设的整体推进和落实，是由中央及地方网络安全和信息化委员会负责统筹协调，各有关部门按照职责分工形成合力。

从健全体制机制可以看出，数字中国建设工作情况将作为对有关党政领导干部考核评价的参考。

在保障资金投入方面，将引导金融资源支持数字化发展，构建社会资本有效参与的投融资体系。

在强化人才支撑方面，要增强领导干部和公务员数字思维、数字认知、数字技能，培养创新型、应用型、复合型人才，构建覆盖全民、城乡融合的数字素养与技能发展培育体系。

在营造良好氛围方面，主要做好三件事，即建立一批数字中国研究基地，办好数字中国建设峰会，举办数字领域高规格国内国际系列赛事。

以上，就是对《规划》的全面解读。从中可以看出，数字中国建设是当前非常重要的工作。它涵盖了经济、政治、文化、社会、生态文明诸多方面，涉及农业、工业、金融、教育、医疗、交通、能源诸多领域，从顶层设计到基层实施，从国际平台到乡村社区，影响深远，意义重大。对于互联网行业来说，这是一个重大机遇。乘着政策的东风，赶快行动吧！